沪机场联络线本月开启试运 多数市民代表认可市域线票价方案合理

东方网记者项颖知9月2日报道：作为年内即将开通的上海首条自主投资建设运营的市域线，连接虹桥2号航站楼站和浦东1号2号航站楼站的机场联络线首通段备受市民和游客关注。9月2日下午，市发展改革委在上海图书馆东馆召开了制订上海市轨道交通市域线票价机制听证会，听取社会各方面对轨道交通市域线票价机制方案的意见和建议。

记者从听证会上获悉，该首通段9月起已进入内部试运行阶段，计划于今年底正式建成。除了机场联络线外，目前在建的轨道交通市域线还有南汇支线、崇明线、嘉闵线、示范区线，预计都将于2028年底前通车。上海市域线规划总里程超过1000公里，定位主要服务于主城区与新城及近沪城镇、新城之间的快速、中长距离出行需求。同时，市域线与市区线（即地铁）可以换乘，并预留与长三角都市圈城际铁路互联互通条件。

本次提交听证的基准费率主要有两个方案：

（1）设计最高时速160公里及以上的市域线（即包括机场联络线、南汇支线、嘉闵线、示范区线）：

方案一：实行单一费率，每人公里基准费率0.45元。

方案二：实行阶梯费率，分三段累计收费。乘客乘坐距离0-20公里（含20公里），每人公里基准费率0.48元；20-40公里（含40公里），每人公里基准费率0.44元；40公里以上每人公里基准费率0.40元。

（2）设计最高时速160公里以下的市域线（即包括崇明线，设计最高时速120公里）：每人公里基准费率0.37元。

听证过程中，参加人普遍认为票价机制方案综合考虑了企业运营成本、市民承受能力、可持续发展性等因素，总体比较合理。多数人支持“方案一”，认为单一费率简单明了，便于乘客计算自己的出行成本。而且从未来客流需求来看，大多数乘客乘坐里程在40公里以内，这种情形下方案一的票务支出更低。

家住在建的南汇支线沿线的消费者代表厉先生表示，自己家人在临港新片区工作，平时他们前往市区或是机场、火车站都要花费很长时间，而机场联络线和南汇支线开通后则会方便很多。对他而言未来除了需要从临港前往虹桥机场这样的极少数情况外，多数出行场景下都是采用“方案一”计价更划算些。

针对频繁通行乘客推出的“电子计次票”和“满额优惠”也很吸引厉先生，“对于我们有需要的上班族来说可以进一步压缩出行成本”。据申通地铁集团介绍，电子计次票以20次为一个基本套餐，自激活起30日内有效，单次优惠幅度为原价7折（优惠后单次票价不低于3元）。满额优惠则是指在一个自然月内，乘坐轨道交通（含市域线、市区线即地铁）累计满70元则给予后续票价9折优惠。具体实施细则也将在站点、官网、购买渠道APP上公布。

听证会上不少参加者也提议，优惠方式未来还可更多元。来自上海财经大学的研究员刘江华分析说，市域线的价格高于公交和地铁，但低于机场巴士和出租车，这既体现了其快速性和舒适性的价值，又体现其公共服务的属性，已充分考虑了不同交通方式价格之间的可比性。她建议今后一方面可以逐步丰富对于学生、老人、低收入群体的优惠措施。另一方面还可以考虑推出针对旅游客流等的优惠，提升消费体验感。

“合理的票价水平要兼顾好乘客的承受能力、运营企业的盈亏平衡能力，以及财政承受能力。如此才能确保城市轨道交通安全可持续地发展。”同济大学交通学院教授张戎认为，市域线作为新增线路初期的客流量不会太大，或需要一个培育过程，初期的运营成本和补贴投入金额估计将是较高的。对此他建议应加强动态客流分析与成本监测，形成机制持续优化方案。同时要合理规划运行图并广而告之，避免上座率低和乘客久候的情况。

听证会最后，市发展改革委、市交通委、申通地铁集团等对与会者普遍关心的事项作了回应，表示将在机场联络线运营后，结合客流等实际运营数据，研究适时推出市域线多样化票种；为乘客提供站站停、大站车等多样化选择；推进市域线与地铁一码通行、便捷换乘；强化市域线与各类交通方式的衔接。

据悉，听证会后，上述牵头单位将充分考虑广泛征求到的社会各方意见建议，对定价方案和相关配套措施作进一步完善后，按规定程序报市委市政府。最终确定方案预计将在11月左右向社会公布。

上海市发展改革委魏陆总经济师、市交通委蒋宏飞副主任、同济大学交通学院张戎教授共同担任听证人。共有消费者、申通地铁集团、专家学者、市人大代表、市政协委员、市国资委、久事集团、中铁第四勘察设计院、市交通运输行业协会、市消保委等19名听证会参加人参会。另有消费者替补及旁听人员各2名旁听了会议。