上海
四行仓库影像艺术中心外摆位
沿着苏州河漫步，一定会被一栋红墙白柱、充满典型仓储风格的建筑吸引，尤其是紧贴着落地玻璃门外，一排由红色靠背椅和原木桌组成的外摆位格外瞩目，它不仅成了游客的热门打卡点、市民歇脚闲聊的休闲处，还是各路跑友、骑友的落脚点。而到了夜晚，坐在外摆位赏苏河风景，水岸光影美轮美奂，更是氛围感十足。
去年下半年，位于光复路127号的四行仓库光三分库被改造成集展览、商业零售、餐饮、艺术聚会等于一体的影像艺术中心。在这家来自瑞典的摄影美术馆品牌的设计理念中，这一排外摆位是开放艺术客厅的一部分，联动室内外空间，增加沿街人气与活力。
12张桌子、24把椅子，这小小一排外摆位，可不是一摆了之，它的日常维护，来自管理部门和商家的共同呵护。如何在规范的前提下兼顾创新和包容，帮助新模式新业态健康发展，更是对政府部门不断优化营商环境的考验。
“Fotografiska在斯德哥尔摩、柏林、纽约、塔林都开设了影像艺术中心。上海艺术氛围浓厚，城市气质开放多元，我们决定把亚洲旗舰店开在上海。在总部斯德哥尔摩，Fotografiska就开在一个滨水区域，所以最后选择了苏州河边。要把一个历史建筑改造成综合影像艺术中心，在保护和创新上我们花了很多心思，也得到了政府部门的大力支持。”宾客体验经理蔡卿怡介绍说，Fotografiska的业态很丰富，除了展览，还有咖啡店、冰淇淋店、餐饮店、艺术商店以及各种艺术活动。有了外摆位，这种多元业态的魅力更加凸显。几个朋友一起逛到这里，有的进去逛展，有的在咖啡休闲区休息，有的就喜欢坐在外摆位惬意聊天。还有周边工作的上班族，也会利用午休时间来这里晒晒太阳看看书。“通过这种方式，也吸引更多人愿意来感受艺术氛围，体验艺术生活。”
这些外摆位的设置，很有门道。管理部门日常会做很多细致的工作，比如维护沿河的花圃，让游客每次来都能抬眼见绿，高低错落的各色花卉雅致迷人；保持周边干净整洁，合理设置单车停车位置，让行人愿意坐下来。“座位是面对面摆，还是对街摆？如何不占用盲道、不影响建筑内的顾客？我们在管理部门的指导下，多次调整。”
对外摆位的管理，过去一直让管理部门伤脑筋。去年8月，上海试行《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》，提出创新特色点设置的要求。以新型业态为主，符合城市高品质要求，品牌化、主题化、特色化的集市、夜市、外摆位、限时步行街等点位，被称为“特色点”。这意味着，行政执法部门需要转变既有“管”的思维，更多从“扶”的角度全局考虑经营者和消费者需求、周边环境影响等因素，通过精细化管理，让滨水空间的烟火气做到亲民不扰民。
Fotografiska咖啡吧区域的左侧墙面，有一个“北站街道精细化管理‘滨水示范区’分级监管”铭牌，中间的绿色标识十分醒目。“滨水示范区覆盖北苏州路、西藏北路、海宁路、浙江北路、天潼路、河南北路，总面积约0.43平方公里。但有5处优秀保护建筑、2处大型商场、1处在建工地和58家沿街商户。我们按照经营行为、守法记录、投诉情况等，把它们划分为‘红黄绿’三色风险等级，‘红色’商户每日一检，‘黄色’商户每周一检，‘绿色’商户每月一检，还会根据具体情况动态调整。”北站街道综合行政执法队副中队长徐建宏介绍，贴绿标对商户是一种激励和认可，实行三色分类监管后，辖区内违法立案的数量同比下降53%。
外摆不是乱摆，既要做到与周边风格统一，又要加强日常管理。Fotografiska有专人负责外摆位的管理，实时巡查清洁，如果客人把椅子随意向外挪出，服务员也会及时提醒、有序摆放。另一方面，对商户加强普法宣传，也是行政执法人员的工作之重。
“对于小微个体户日常经营过程当中发现的一些影响、风险较小的违法行为，我们一般采取部分执法事项‘轻微免罚、首违不罚’的方式，柔性执法，提升为民服务能力水平。”
金海岸工作室
作 者 |叶薇
图 片|刘歆
编 辑 | 任天宝
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