国内首个室外吸烟点标准9月起在上海实施

界面新闻记者 | 黄景源
界面新闻编辑 | 彭朋

国内首个室外吸烟点的标准规范将于9月1日起正式实施。

上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》（DB 31/T 1482-2024）于今年5月25日由上海市市场监督管理局发布。这是国内首个室外吸烟点的标准规范，填补了该领域的空白，在国际上也具有创新引领意义。

据悉，该标准编制历时近四年，由上海市卫生健康委员会提出并组织实施，上海市健康促进中心牵头，上海市控制吸烟协会、复旦大学、上海市环境监测中心、同济大学、上海市消防救援总队联合起草编制。

上海市卫健委表示，上述标准总结了上海长期以来控烟管理的实践经验并参考国外相关做法，规定了室外吸烟点的选址、设施、标识、健康提示等设置要求，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求。

例如，标准提出，室外吸烟点不应设置在休息区、等候区等人群聚集的区域以及行人必经的主要通道，应为非封闭、空气流通的空间，应与建筑物的出入口及与户外相通的门窗、进/排风口等处保持不小于6米的距离等。

与此同时，上海在全市选取了具有代表性的室外公共场所，如综合商圈、体育健身场地、公园绿地、会展文博场馆、交通枢纽、“一江一河”滨水公共空间等进行室外吸烟点示范建设，并规范设置禁烟标识、吸烟点标识及引导标识，年底前将完成300个示范点建设。

烟草烟雾中含有数百种对人体健康有害的物质，包括至少70种致癌物。中国每年有超过100万人死于烟草相关的疾病，其中至少10万人是受到二手烟危害的非吸烟者。

上海是国内较早开展控烟工作的城市之一。2009年12月10日，上海颁布《上海市公共场所控制吸烟条例》，并于2010年3月1日生效实施，成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国生效后，大陆地区首部省级人大颁布的控烟地方法规。

此后，上海两度修法，明确室内全面禁烟、将电子烟纳入禁烟范围。控烟立法15年来，上海法定禁烟场所违规吸烟发生率从2010年控烟立法前的37.5%下降至12.4%，市民对室内全面禁烟的支持率达98.1%。目前，上海成人吸烟率已降至19.2%。

最新数据显示，2022年中国15岁及以上人群吸烟率为24.1%。《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年将15岁以上人群的吸烟率降低到20%。截至目前，我国24个省份出台省级控烟相关法规，254个城市出台市级控烟相关法规，全面无烟法规保护人口比例不断提升。

随着室内控烟状况向好，室外空间却成为二手烟突出的场所。然而，国内尚无有关室外吸烟点的标准规范。

上海市卫健委相关负责人表示，面对超大城市治理中的新问题、新挑战，以及市民公众迫切关注和期待解决的室外二手烟问题，上海率先探索制定《室外吸烟点设置与管理要求》，为场所和单位合理、规范设置和管理室外吸烟点提供专业指导和技术支撑。

上述负责人指出，该标准是进一步推进公共场所“控烟行动三部曲”，即“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”的重要举措。上海将在室内全面禁烟和加强监管执法的基础上，进一步强化室外不随处抽烟、不吸游烟的宣传倡导和疏导，吸烟应避开人群前往指定室外吸烟点。