挂牌成立五周年！自贸试验区昆明片区发布一批制度创新案例

8月30日，在中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌成立五周年新闻发布会上，发布了新一批制度创新案例，其中，有不少案例是围绕中老铁路进行的制度创新探索。

中国（云南）自由贸易试验区昆明片区制度创新部特聘高级主管董佳表示，昆明片区依托中老铁路，下一步，昆明片区还将深化与东部沿海港口城市合作，构建多式联运物流网络，打造面向南亚东南亚、链接内陆沿海经济腹地、衔接日韩的运输班列网络，推进开行稳定的中国—东盟国际班列。在国际合作中推动监管标准、操作流程、数据格式等方面的互认，减少因标准差异导致的通关障碍，提升跨境贸易便利化水平。加快推进王家营中心站海关监管场地智慧化改造，助力昆明市以王家营为核心申建中欧（亚）国际班列集结中心。

案例一

跨境铁路国际货物智慧监管通关新模式

围绕跨境铁路综合利用，聚焦提升口岸运营效率和通关便利化水平，昆明率先在全国推出中老铁路国际货物列车进出境双向快速通关模式，开通“澜湄快线”“沪滇·澜湄线”“跨境电商+铁路运输”“中老铁路+中欧班列”等品牌列车，解决口岸拥堵、运输成本高等痛点堵点。推动昆明片区与磨憨-磨丁合作区联动发展，实现特色云品“快进快出”、大宗商品“优进优出”。

主要做法

实行跨境快速通关

开通“铁路快通”模式，海关、班列公司、铁路部门等三方信息化系统实现物流数据互联共享，铁路舱单系统实现电子数据进行无纸化审核、放行及核销，无需转关、装卸、验核。开通“一箱制”模式，海运箱直接工厂装箱，通过铁路运输到北部湾港口（钦州港东），无需港口拆掏箱，直接对接船舶，中老铁路与西部陆海新通道实现“一站通”。

制定通关保障方案

为鲜活易腐农食产品设置绿色通道。进境水果通关“零延时”，全程保鲜，实行7×24小时预约通关制，“一柜到底、即到即查、即验即放”；大宗矿产品采用“先放后检”模式。开通“跨境电商+铁路运输”的“9610”“9710”模式，在综保区直接办结查验和转关手续；开通“澜湄快线”国际货物列车，打造“定点、定时、定线、定车次”的四定“客车化”货运产品，昆明-万象全程仅需26个小时。

科技赋能智慧监管

昆明海关自主研发“口岸卫检智慧防线系统”，通过超脑融合、“人脸识别+AI”、人体测温智能补偿等算法技术，3秒内完成人员信息采集、面部测温。探索铁路站场作业机器人、自动装卸设备等无人化应用，通过信息化手段打通铁路与海关、边检，境内与境外，铁路与公路信息屏障，实现全口岸信息融合共享。

实践效果

通过“铁路快通”的货物到达磨憨口岸无须再进入口岸监管区，直接进行本务机换挂放行，大幅减少调车作业和货车停留时间。通过“一箱制”提升集装箱原箱海铁联运比例，2023年完成原柜出口488TEU。普通货物入境直达王家营清关，压缩2至3天时间，通关时间位居全国铁路口岸首位，缓解了口岸站拥堵问题。

通过“铁路快通”，一站式办结通关手续，降低了启运地和口岸因报关和核销产生的成本。搭乘“澜湄快线”，单箱节省费用200元以上，截至今年3月底累计开行超1000列，运输货物量达39.5万吨。搭乘“中老铁路+中欧班列”，老挝、泰国等国家直达欧洲运输时间缩短至15天。

搭乘万象至磨丁普速客车的快递邮件，实现“当日送达”，累计发送快递货物15173件。中老铁路跨境货物品类涵盖农食、百货、机电、矿产等2900余种，货物运输辐射老挝、泰国等12个“一带一路”共建国家和中国31个省区市的主要城市，截至8月22日，全线累计发送货物4300多万吨，其中进出口货运量1000多万吨。万象至昆明间物流成本较中老铁路开通前下降40至50%，有效带动了万象赛色塔综合开发区、磨丁经济特区等园区发展，助力磨憨铁路口岸成为我国对东盟第一大铁路口岸。

案例二

全国首创中老铁路金融服务

基于铁路物流企业“贷款难、渠道窄、额度低”等痛点，为全面提升铁路运输领域支付服务水平，满足外籍旅客等群体多样化支付服务需求，自贸试验区昆明片区携手中国铁路昆明局集团有限公司、区内多家金融机构推动铁路物流金融服务试点，创新推出“铁路运费贷”等服务，定向支持中小微企业线上贷款支付铁路运费，助力铁路物流生态体系现代化升级。

主要做法

精准匹配客群，打造专属定制化服务

昆明片区积极拓宽铁路物流企业融资渠道，以市场需求为导向，建设银行推出“铁路运费贷”“信用证结算”“铁路单证融资”三项服务。通过线上评价模型对企业经营状况和履约能力做分析判断，以此为授信依据，为企业定制运费支付贷款额度，打造专属服务体验。

在线流程管理，提供多元化金融产品

“铁路运费贷”通过网络系统标准化处理，实现企业从申请、业务评价、贷款审批、合同签订、贷款支用、贷款归还等流程全线上操作。依托中国国家铁路有限公司“95306”平台或建设银行“惠懂你”App申请贷款，实现自主支用及还款。以“惠懂你”App作为普惠金融战略主阵地，搭建多渠道融资平台，提供多元化金融产品，企业还可申请“外贸贷”“善担贷”“抵押快贷”等产品，多选择灵活应对运费支付需求。

优化支付服务，增设支付标准设施

中老铁路磨憨站打造优化支付服务示范站点，按需对中老铁路沿线重要站点布设ATM机，支持旅客使用境外银行卡支取人民币现金。积极更新、补充支付设备及标志标识，改善铁路车站售票窗口银行卡受理环境。提升站内重点商户境外银行卡受理POS机覆盖率，按需扩大自动取款机布设范围，丰富行包托运业务支付方式。

实践效果

2024年2月21日，建设银行云南省分行与国铁昆明局集团签署合作协议。依托银行金融科技力量，对铁路货运“95306”平台进行创新，通过系统互联互通和业务模式探索，按照风险可控、操作简便的原则推出铁路金融服务。

建立常态化沟通联系和业务推进机制，共同筛选目标客户并做好营销。融资企业无需提供抵质押，全线上实现授信、放款，降低中小物流企业融资门槛，助力企业降本增效。截至2024年6月，三项铁路物流金融服务试点累计服务铁路物流企业73户，其中小微企业70户，签约金额1.39亿元；大中型运费贷企业3户，落地业务7笔，授信4.68亿元，支用1.13亿元。产品覆盖度和授信客户均位居五个试点地区前列。

中老铁路沿线各站点及昆明站的重点商户已实现境外银行卡受理。所辖车站、人工售票窗口均可提供现金支付服务，外籍旅客持境外银行卡就可支取人民币现金。多样化、便捷化支付方式极大程度提升了外籍旅客的支付满意度。

开屏新闻记者 朱婉琪 摄影报道

一审 曹婕

责任编辑 吕世成 陈洁

责任校对 郭毅

主编 熊波

终审 编委 李荣