湖南
1947年，10月25日。
榆林方面的侦察部队意外发现了解放军，南下的解放军怎么又跑到榆林呢？
那一刻，他们意识到，榆林危！
此时的榆林城，晋陕绥边区总司令邓宝珊尚在北平与傅作义洽谈军务，榆林城防务交由第22军军长左世允。
如他们所料，西野主力已经席卷而上，将目标再一次对准了榆林城。
一、北上计划
1947年，10月12日。
清涧战役刚刚结束两天，毛主席就传来了电报，并布置下一阶段的作战计划。
“我军休息数日，恢复疲劳后有三个方案：
（一）现地寻找打刘戡，如能歼其一、二个旅，意义很大，但不知能寻得机会否，粮食有办法否；
（二）以两个纵队打榆（林）、神（木）、府（谷），一个纵队南下配合二王（王震、王世泰）开辟渭北；
（三）不打现地之敌也不打榆林，全军南出洛（川）、中（部）、宜（川）、同（官）。
以上三个方案何者为宜，请考虑电告。”
以上三方案中，第一方案、第三方案本质而言是对清涧战役的扩大，因为当时的刘戡尚在清涧西南一带被我军阻击，无法顺利推进战线。如果能够围歼刘戡的兵团，陕北军事压力将会邹然降低，胡宗南环延安圈防线也会渐渐崩塌。
第二方案，算得上是两面手。
不知道大家还记不记得，西野主力在攻打清涧的时候，曾经进行过一次西野大整编。
（上文回顾：图解西北战争：转战陕北，终于迎来反攻，一场少见的攻坚战)
原活动在关中地区打游击的王世泰部也被编入西野战斗序列，组成西北野战军第四纵队，配合第二纵队活跃在黄龙山区，开辟根据地。
第二方案中的两面手，即是对未来发展的谋划，以及对过去战略的补充。
然而，彭德怀收到中央军委传来的电报后，随即马上又收到电报。
电报中指出：清涧失守后，胡宗南为改变战场局势，让原本东援清涧的刘戡北上绥德接回了驻防绥德的整第165旅，并重新调整了兵力部署。
关中：整编第1军南调关中，防止我军在黄龙、渭北地区发展，威胁关中；
延安：整编第29军军部位于延安，以整编第17、第27师、第38师第55旅及第76师残部，分散守备延安、甘泉以及富县地区。
所以，随着国军延安外郊、关中军事力量的加强，彭德怀选择了毛主席的第二方案，决定北上进攻榆林。
不仅如此，为了保证此次进攻榆林顺利，彭德怀还放弃了军委另派纵队南下渭北的建议，决心带领第一、第三、第六三个纵队，令配置绥德军分区第4、第6团，共计六个旅全力北上进攻榆林。
10月18日。
西野主力秘密从清涧出发，经过两天急行军顺利进抵绥德附近。
