提高政府监管效能，日照深入推进跨部门综合监管

8月23日，日照市新闻办举行“学习贯彻党的二十届三中全会精神”主题系列新闻发布会（第1场）——解读《关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》。

深入推进跨部门综合监管，是加快转变政府职能、提高政府监管效能的重要举措。日照市跨部门综合监管工作具备良好基础。2021年，实施跨部门综合监管保障校园食品安全做法被国务院营转办刊发。2022—2023年，在食品安全、医疗器械质量安全、建设项目、线上医疗等6个领域开展了省级跨部门综合监管重点改革试点，4个领域试点成果获省肯定推介。日照市作为全省3个市（青岛、烟台、日照）之一，获省委、省政府2023年“深化‘双随机、一公开’监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的市”督查激励。

为贯彻落实国务院和省政府文件，日照市结合工作实际，借鉴外地经验做法，起草了《关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（以下简称《实施意见》），经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过，于2024年7月26日由市政府办公室印发实施。

《实施意见》共分总体要求、主要任务、保障措施三部分。

第一部分：总体要求。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，以部门协同为基本保障，以流程再造为重要抓手，以联查联动为基本手段，由行业主管部门牵头组织实施跨部门综合监管。

第二部分：主要任务。提出制定工作方案、清单、计划、指引，开展重点民生领域、新兴领域跨部门综合监管，争取推进试点等17项具体任务。

第三部分：保障措施。提出加强组织领导、队伍建设、宣传引导、监督问效等4条保障措施。明确了日照市实施跨部门综合监管的32个市级主管部门，对28个重点领域逐一确定了牵头部门。

《实施意见》还具有精简整合检查事项、规范组织实施流程、扩大实施领域范围、探索开展创新示范等四个特点。

精简整合检查事项。《实施意见》总结近年来日照市改革试点做法，将40个市级部门442个检查事项整合为174个联合监管事项，共减少检查事项268个，精简率达到60%。进一步规范了涉企执法行为，压减了入企检查频次，实现了从“刚性为主”向“刚柔并济”监管模式转变。

规范组织实施流程。对国家和省有关政策措施进行了细化，对跨部门综合监管全流程各环节工作任务提出明确要求，解决了“谁来管、怎么管、管什么”的问题，建立了监管工作闭环。

扩大实施领域范围。在省实施跨部门综合监管25个重点领域的基础上，日照市新增爆破作业、畜禽及其产品检疫检验、旅游市场3个自选领域，领域更多、范围更广。

探索开展创新示范。《实施意见》共提出17项具体措施，其中编制跨部门综合监管合规指引、探索开展跨部门综合监管白名单试点、实施综合监管“一业一册”告知制度等9项为日照市创新性措施。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端 隋忠伟）

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