互联网经济要飞得更高，需要“肚量”和“温度”

摘要：坚持包容审慎监管，建立健全容错纠错机制。

《上海市推动直播经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》指出，要坚持包容审慎监管，建立健全容错纠错机制。

不只是直播行业，包括互联网产业在内的各类新兴产业在高速发展的同时，都需要“肚量”和“温度”，即包容审慎监管和容错纠错机制来呵护。

8月20日，27家互联网平台企业代表齐聚上海，参加互联网平台协作共治第二次会议，上海市场监管部门向他们宣贯了促进互联网平台企业规范健康发展的六项举措。

“模糊地带”跨前一步

这批最新举措的“风格”有别于以往，一直重在事中事后监管的执法部门主动走到企业面前，及时告知违法违规风险和可以申请的有关政策。

对此，美腕（上海）网络科技有限公司合伙人蔚英辉深有感触：“产业发展太快，一些创新的产品、服务、经营模式难免存在规则滞后或模糊不清等问题，一些经营者会在这些‘模糊地带’产生摩擦，而上海建立了有效的对话平台，协调化解矛盾，引导大家回归良性竞争的道路。”

蔚英辉口中的对话平台正是建在上海市市场监管局执法总队的互联网平台协作共治平台。

今年“618”大促期间，一些平台企业或平台内经营主体发生了大量涉嫌不正当竞争的比价现象。某平台在其商品页面上线了一项信息标签功能，向消费者推送有关商品的好评、销量等信息，含有大量“比某某便宜多啦”“同样货比某某便宜”等涉嫌“拉踩”其他平台的内容，影响消费者购物决策。

上海市市场监管局执法总队第一时间约谈相关平台，要求其下架了相关标签功能。今年以来，上海互联网平台协作共治平台已“出手”十多次，有效维护了网络竞争环境的公平有序。

提早纠错，最后处罚

“模糊地带”尚且需要跨前一步，已有的监管标准和规则就更“模糊”不得，其可读性、稳定性、可预期性的高低，也是营商服务环境和水平的重要一环。

“执法者和当事人过去的关系往往是对立、紧张的，因为执法缺乏‘温度’。”上海市市场监管局执法总队十三支队支队长唐剑雄表示，新举措特别强调在执法流程的早期就指导帮助企业纠错，先教育规范，再限期整改，最后一步才是行政处罚。

某网络公司涉嫌发布虚假广告，执法人员发现后第一时间告知其撤下相关内容，帮助其避免了从重处罚。根据《广告法》和相关行政处罚裁量标准，违法行为持续的时间是决定处罚轻重的重要依据，长时间不改正违法行为，将产生更多广告费用，顶格处罚将按照广告费用的五倍来罚款，等广告主见到罚单再意识到整改，为时已晚。早一点提醒整改，正是执法有“温度”的体现。

今年7月11日，从徐汇区市场监管部门工作人员手中接过上海首份开业前市场监管服务报告，仔细读了三遍，盒马鲜生西岸传媒港花园里店店长侯丽娟充满感激：“下周就要开了，一直担心还有没发现的问题，这下监管部门帮忙揪了出来，否则等到开业后再查出来，情况严重是要留案底的！”

在侯丽娟的手机里，有一个名叫“汇治理”的小程序，点击小程序图标，进入名为“5+X监管”的企业应用，再点击“查看自查报告”，就会针对盒马鲜生这种食品商超业态自动生成一份市场监管服务报告，将食品、特种设备、药品、医疗器械、计量、专利申请、商业秘密保护、科技成果转化等方面的数百个“雷区”（风险项）详细罗列出来，方便经营者对照着“排雷”。

符合条件的经营者还可以在取得营业执照并准备申请食品经营许可证时，申请市场监管上门“体检”，盒马鲜生西岸传媒港花园里店就是首个尝鲜者。

报告内容显示，该店没有设立冷冻冷藏临保食品的专柜专区，个别特种设备未张贴使用登记证。侯丽娟立即联系了龙华（滨江）市场监管所，在工作人员指导下，补设了临保食品专柜，规范张贴了特种设备使用登记证。

强大的纠错能力让经验丰富的侯丽娟很是佩服：“这是我当店长的第三家盒马鲜生门店，但术业有专攻，我在特种设备、价格、广告等方面有知识盲区，总部派遣的飞行检查专员又不会常驻门店，总有疏忽的时候。”

主动提醒信用修复

同样需要及时提醒的，还有信用修复。

受疫情等因素影响，一些经营者在守信方面出现了“无心之失”，洗心革面的他们渴望尽快恢复商誉，以健康状态获得更好的发展空间。

对于他们的呼声，以往地方上的信用体系、监管机制缺乏足够的回应。新举措明确，将实施“双告知”，即在送达行政处罚决定书的同时告知信用修复政策，并在满足期限要求后，及时指导符合条件的失信企业开展信用修复。

“不知道信用修复政策的经营者相当多，我们调研发现，只有约一成的被处罚企业在行政处罚信息公示期满6个月后申请了信用修复。”唐剑雄表示，执法人员将在符合申请条件的时候联络被处罚企业，有条件的平台企业还将设置链接，方便平台内商户递交信用修复申请。