城管在水果店没人时收走整筐水果？执法流程规范才经得起质疑

极目新闻评论员 吴双建

近日，有广东韶关翁源县网友发布监控视频反映，城管趁自己不在店内，将水果店多筐水果搬走。8月19日，翁源县新江镇人民政府发布通报称，因水果店多次摆放水果到门店范围外经营，对相关水果进行了暂扣，目前店主已经将水果取回。（据8月19日极目新闻报道）

此前媒体报道，监控视频显示，一水果店内疑似无人，一辆黄色执法车停靠在店门口后，多名身着城管制服的工作人员将水果店门口的整筐水果端起，扔入执法车车斗内。监控视频时间显示为8月17日9时17分。视频发布者称：“我回去接两个孩子，水果就被拿走了。”

这件事情引发热议，有三个焦点：其一，城管人员在店主不在的情况下，能否将水果暂扣？其二，城管人员将水果往车上一气乱扔，是不是有损坏他人财产之嫌？其三，视频显示，还有未正规着装的人员在搬水果，让人怀疑他们的身份。

在此强调，“扣押财物”属于行政强制措施的种类。

《中华人民共和国行政强制法》规定，行政机关实施行政强制措施，执法人员应当出示执法身份证件；通知当事人到场；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；听取当事人的陈述和申辩，制作现场笔录；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章……

相关规范有十项之多。就是说，城管人员要扣押当事人的水果，有着非常繁琐和复杂的流程，目的是在保障行政机关依法行政的同时，能保护当事人的合法权益。

针对第一个焦点问题，该通报称，店主张某表示，执法人员执法时本人刚回到店内。那是不是说明，执法时店主在场呢？如果在场，那又有没有履行其他相应的程序呢？而且，通报还称，在此过程中，个别执法人员未按规定着装，且装卸水果时动作生硬。

未按规定着装当然是违规行为，这一点毋庸置疑，但“装卸水果时动作生硬”的说法，让人也很莫名。根据店主发布的视频，那不是动作“生硬”，而是将水果整筐往车斗里扔，存在损坏水果的可能，这两者的区别还是很大的。

相关法律还规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。

法治社会，依法行政才能少些质疑和纠纷。店主不听劝导出店经营，屡次提醒也不改正，处理时同样要依法而为，执法时不能带情绪。

当然，店家有遵守相关法律法规的责任和义务，以保障市容市貌整洁有序，做到文明经营。如果对“是否是出店经营”双方有分歧，可以理性沟通，冷静解决。在网络发布信息维权时，应该客观准确，实事求是，否则有可能给自己带来麻烦。

这也提醒，相关执法人员应该接受相关法律法规的教育，以做到依法执法、文明执法。只有这样，执法行为才有可能得到经营者的理解和支持，同时经得起社会舆论的监督。

（来源：极目新闻）