北京
规范涉企行政执法行为，优化营商环境的任务依然很重。
文 | 闵萧
日前，一段“扶持一个企业我没本事，干垮一个企业太简单了”“每年有5000万政绩”的录音被大量转发。
据上游新闻报道，该说法是山东省成武县市场监督管理局一名执法人员在办理案件中，与涉事企业沟通中所述。对此，涉事执法人员张某回应称，是企业断章取义，其本人已因发表不当言论被处理。当地相关部门工作人员回应称，张某已被调离岗位接受调查，事件其他情况还在调查中。
执法人员在办理涉企案件的过程中，竟然口出这样的“雷人雷语”，实在是太败坏形象了。权力的任性、跋扈，可以说是展露无遗。尽管事后，张某辩称该言论是“断章取义”，但综合更多的录音内容，比如疑似就罚款额度与涉事企业“讨价还价”，并强调有“罚款政绩”看，这样的解释恐怕难以让人信服。
的确，企业要发展好不容易，而权力不当行使对于企业的“破坏力”不可小觑。作为执法者，既然明白这层道理，更应该谨慎用权、秉公执法，而不是以此来威胁甚至随意“拿捏”企业。遗憾的是，此事中的执法者所展现的做派，显然是离后者更近。
事实上，这名执法者的“雷语”，也折射出某种现实的权力心态。其对应的潜台词无非是，在企业面前，执法者有太多的“合法伤害权”，一如张某在录音中所说的，“抓住一点小问题，一放大这个企业就要完了”。而这可能并非完全是虚言。因此，企业就必须得服从于权威，任凭摆布。
近年来，就支持民营经济发展、打造法治化营商环境，从国家到各级地方都出台了一系列的规范性文件和治理措施。而所致力于纠偏的乱象中，就包括这样的执法者心态。
比如，就在上个月，山东省政府办公厅专门印发的《关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施》就明确要求，纠治企业群众反映强烈的行政处罚裁量权滥用、重处罚轻普法、逐利执法、过度执法等行为。并强调，要严肃查办“任性执法”“随意执法”等方面的违规违纪违法行为。
这样的背景下，此番执法者“雷人雷语”的真情流露，堪称是往枪口上撞。同时，也现实地表明，规范涉企行政执法行为，优化营商环境的任务依然很重，仍需要加大力度并持之以恒地推进，不能低估其现实复杂性和顽固性。
此外，此事的录音中还涉及“罚款政绩”的细节，同样值得注意。众所周知，严禁设立罚款指标、搞以罚代管，一直以来都有政策上的三令五申。在当前地方政府财政压力增大的情况下，更要突出防范这种做法的“抬头”，警惕地方对“罚款创收”等乱象默许、纵容心理潜滋暗长。
就此事看，当地是否真的存在录音中所说的“每年5000万（罚款）政绩”，也还需相关部门在严肃调查的基础上给出明确回应。
作为一个反面典型，“扶持一个企业我没本事，干垮一个企业太简单了”的执法者“狂言”，值得所有执法者引以为戒。但对此事的反思，不能止于个体层面。
如何重塑“雷语”背后所对应的畸形的执法者心态，更进一步，如何确保执法权在法治边界内行使，彻底杜绝一位任性的执法者就能随意“干垮一家企业”的可能性，这样的追问，在当下尤其具有现实价值。
撰稿 / 闵萧（媒体人）
编辑 / 徐秋颖
校对 / 贾宁
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