首先明确政府的支出由哪些部分构成：
政府支出=劳动报酬支出+社保福利救助支出+投资
2012～2020年，中国的财政支出基本上呈现“三分天下”的格局：劳动报酬占比34%，社保福利救助占比32%，投资（资本形成与资本转移之和）占比32%。
2012~2020 中国财政支出结构
接下来需要同其他国家的财政支出做对比：
社保支出
2012～2020年15个国家社会福利支出占财政支出的比重
从图中的占比可以得出，中国的社会福利支出占财政支出的比重不仅低于发达国家，还明显的低于发展中国家，尤其和中国发展比较相似的印度。社保支出对于居民消费的影响很大，这一从一个方面解释了为什么居民都在存钱，信心不足是一个很重要的点。
投资支出
2012～2020年15个国家政府投资占全部投资的比重
从表中我们明显看出，中国的投资在财政支出占比的比重可谓一骑绝尘，高于希腊和印度。而发达国家的投资支出一般都维持在20%以下，高投资率的背后是政府投资过多。这些投资大都集中在基建，金融方面。
劳动报酬支出
2012～2020年雇员报酬占财政支出的比重
从劳动报酬可以看出其所占的财政支出的比重奇高，几乎是其他国家的2-3倍。希腊以20.8%的雇员报酬占比再次位列第二位——在欧元区19个成员国中，希腊的政府债务状况大体类似于中国的贵州。2015年之后，雇员报酬支出占政府可支配收入的比重不断上升，到2020年已经超过了60%。近些年公务员的工资收入没有提升（甚至可能是下降的），因此，财政雇员报酬支出的比重上升只能说明吃财政饭的人越来越多。一个很明显的趋势就是将来一定会精兵简政，从岗位和支出两手抓。
从财政支出的三个方向可以发现，中国政府支出的特征并不仅仅是发展阶段差异所致，其背后是财政职能的移位，尤其是政府投资占比较高、人员费用占比奇高的特征，这说明，政府承担了一些本应由市场履行的职能。还需说明的一点是，大多地方政府的债务率都很高。
经济是要流通的，企业的支出转变为居民的收入，居民的消费又转变为企业的收入。有效需求不足是当前面临的最大问题。目前我们的城镇化率也接近发达国家，政府的职能应该从发展型政府转变为服务型政府，而这一点对于人口增长也是必要的。
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