深圳公布一起城市更新项目事故报告，指挥倒车人员被车辆挤压身亡

近日，深圳市龙华区应急管理局公布《龙华大浪某城市更新项目3·13车辆伤害事故调查报告》。

报告显示：2024年3月13日3时5分许，大浪街道某城市更新项目工地发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约XXX万元。

经调查认定：本起事故是一起因指挥倒车人员在未确认周边环境安全的情况下，指挥钢筋运输车辆倒车，导致自身被车辆挤压身亡的一般生产安全责任事故。

该事故调查报告主要内容如下——

龙华大浪某城市更新项目3·13车辆伤害事故调查报告

一、基本情况

（一）事故工程概况

涉事工程事发时处于主体结构施工阶段，事发位置位于工地围栏内物资临时堆放点，事发时进行的是钢筋吊运（卸货）前的倒车定位作业。

（二）事故相关单位基本情况

1.建设单位：深圳某置业公司，主体类型：有限责任公司（法人独资）；住所：深圳市龙华区观湖街道某社区；法定代表人：刘某迎；成立日期：2022年6月9日，房地产开发资质证书编号为：粤房开证字贰XXXXXXX。

2.施工单位：中建某局深圳建筑公司，主体类型：有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资)；住所：深圳市龙华区民治街道某社区；法定代表人：杨某；成立日期：2022年1月11日。持有市政公用工程施工总承包二级、建筑工程施工总承包一级等资质证书及安全生产许可证。

3.监理单位：深圳某监理公司，主体类型：有限责任公司；住所：深圳市宝安区新安街道某社区；法定代表人：王某贤；成立日期：1993年6月19日。持有房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级等资质证书。

4.钢筋供应单位：某大宗物联有限公司，主体类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）；住所：无锡市新吴区某路；法定代表人：陈某东；成立日期：2009年2月26日。

5.涉事钢筋运输单位：深圳某供应链管理公司，主体类型：有限责任公司；住所：深圳市南山区南山街道某社区；法定代表人：曾某莉；成立日期：2018年7月3日;持有道路运输经营许可证。

6.涉事钢筋吊装单位：深圳某汽车租赁公司，主体类型：有限责任公司（自然人独资）；住所：深圳市大鹏新区大鹏街道某社区；法定代表人：谢某；成立日期：2017年3月20日。

7.涉事钢筋委托采购平台：上海某信息科技公司，主体类型：股份有限公司(非上市、自然人投资或控股)；住所：上海市嘉定区某路；法定代表人：王某；成立日期：2012年3月21日。

8.涉事钢筋委托运输平台：上海某物流公司，主体类型：有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资)；住所：上海市金山工业区某路；法定代表人：王某辉；成立日期：2015年5月26日；持有道路运输经营许可证。

（三）涉事车辆基本情况

涉事货车：由车牌号“粤BJXXX2”重型半挂牵引车及车牌号“粤BFXXX挂”重型平板半挂车组成。车辆外廓尺寸7160X2495X3560㎜，核定牵引总质量40000㎏，车身颜色为红色，出厂日期2018年3月20日；平板半挂车车辆外廓尺寸13000X2500X2900㎜，总重量40000㎏，核定载质量/乘员数33500㎏，车身颜色黄色，出厂日期2017年12月22日。涉事货车所有人为深圳某供应链管理公司。

涉事吊车：车牌号为“粤BLXXX2”的流动式起重机，车辆制造日期为2021年9月2日，额定起重量80t，主臂长度44m，副臂长度16m，制造单位为某股份公司。涉事吊车所有人为深圳某汽车租赁公司。

（四）事故相关人员基本情况

1.李某辉，死者，男，广西灵川县人，深圳某汽车租赁公司员工。经司法鉴定，其死亡原因“符合巨大钝性暴力挤压致颅脑及颈、胸部损伤引发急性创伤、失血性休克死亡”。

2.陈某，男，湖北黄梅人，中建某局深圳建筑公司驻涉事工程材料员。

3.陈某东，男，北京西城区人，某大宗物联有限公司法定代表人、主要负责人。

4.曾某莉，女，湖南平江人，深圳某供应链管理公司法定代表人、主要负责人。

5.彭某林，男，湖南平江人，深圳某供应链管理公司平板货车驾驶员，事发时为涉事货车的驾驶员。

6.谭某，男，湖南衡东人，深圳某汽车租赁公司吊车驾驶员，事发时为涉事吊车的驾驶员。

（五）事故相关单位合同签订及安全管理情况

1.事故相关单位合同签订情况

2024年1月17日，深圳某置业公司将涉事工程发包给中建某局深圳建筑公司，双方签订《施工总承包合同》；2023年4月24日，委托深圳某监理公司对涉事工程进行监理，双方签订《某城市更新项目监理合同》。

2024年1月25日，中建某局深圳建筑公司和某大宗物联有限公司签订《钢筋采购和供应合同》，约定了安全责任，由某大宗物联有限公司负责钢材的运输和装卸工作。

2024年3月12日，某大宗物联有限公司与上海某信息科技公司签订《工业品买卖合同》，委托上海某信息科技公司采购钢筋。2023年12月22日，某大宗物联有限公司与上海某物流公司签订《运输服务框架协议》，约定由上海某物流公司将钢筋运输（不含搬运）至涉事项目工地。某大宗物联有限公司经中建某局深圳建筑公司推荐，租赁深圳某汽车租赁公司吊车，负责钢材运抵工地后的卸货工作，双方未签订合同和安全管理协议。

2024年1月2日，上海某物流公司与某网络物流平台注册的会员深圳某供应链管理公司签订《物流服务框架协议》，约定由深圳某供应链管理公司负责货物运输，具体事项以上海某物流公司在某网络物流平台发布的订单信息为准。

2.事故相关单位安全管理情况

（1）深圳某置业公司安全管理情况

深圳某置业公司成立了项目经理部对某城市更新项目进行管理，编制了《安全事故隐患排查与治理制度》《特殊工作时间安全管理办法》《作业安全许可管理规定》等安全管理制度；组织开展领导带班安全检查和定期安全检查，发现问题下发隐患整改通知单并督促相关单位落实整改；定期组织召开安全工作会议。

（2）中建某局深圳建筑公司安全管理情况

中建某局深圳建筑公司成立了涉事工程项目部，任命李某栋为项目经理、丁某鹏为安全总监、祁某红为安全管理员，项目经理、安全总监、安全管理员均持相应资格证书。项目部编制了《全员安全生产责任制》《安全教育培训制度》《危险源辨识与管理制度》《施工车辆管理制度》等安全管理文件；对涉事吊车驾驶员谭某开展了入场三级安全教育培训；对涉事吊车进行了进场验收；组织开展日、周、月安全巡查检查。但安全管理存在以下问题：未对入场作业人员彭某林、李某辉进行入场安全教育和技术交底；未及时消除施工现场夜间照明不足、两家单位没有专职安全管理人员即在同一作业区域内作业的生产安全事故隐患。

（3）深圳某监理公司安全管理情况

深圳某监理公司成立了涉事工程监理项目部，任命王某国为监理总监，配置了4名监理工程师、5名监理安全员，编制了《监理计划》《起重与吊装工程监理实施细则》。项目实施过程中，监理日志、监理月报、监理安全巡查和隐患整改记录、监理例会会议纪要等记录完整。

（4）某大宗物联有限公司安全管理情况

某大宗物联有限公司成立了安全生产领导小组，制定了安全生产责任制。但安全管理存在以下问题：在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议且未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，未及时消除现场夜间照明不足等生产安全事故隐患。

（5）深圳某供应链管理公司安全管理情况

深圳某供应链管理公司成立了由主要负责人曾某莉任组长的安全生产领导小组，配置了兼职安全管理员。主要负责人和安全管理员都经相关部门考核合格具备相应安全生产知识和管理能力。公司制定了《安全生产“一岗双责”责任制度》《安全培训和教育学习制度》《驾驶员安全告诫制度》等安全管理文件，定期对员工开展安全教育培训。但安全管理存在以下问题：在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议且未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

（6）深圳某汽车租赁公司安全管理情况

深圳某汽车租赁公司未与某大宗物联有限公司签订合同及专门的安全生产协议，未对员工未进行安全教育和培训。

（7）上海某信息科技公司安全管理情况

某大宗物联有限公司委托上海某信息科技公司采购钢筋，签订工业品买卖合同，约定钢筋运输、吊装由某大宗物联有限公司委托第三方单位负责。上海某信息科技公司推荐全资控股子公司上海某物流公司承接中建材钢筋运输业务。

（8）上海某物流公司安全管理情况

上海某物流公司制定了安全生产责任制、安全生产经营培训制度、驾驶员和车辆资质登记查验制度等安全管理文件，对某网络物流平台注册的会员单位深圳某供应链管理公司驾驶员、车辆登记、道路运输许可等资料进行了审核。同时上海某物流公司委托深圳某供应链管理公司实际进行钢筋运输，签订物流运输（不含搬运）服务框架协议。

（六）政府监管部门履职情况

区住房和建设局于2024年1月30日、3月12日对项目两个主体施工许可进行监督告知。截至事发前，区住房和建设局对该项目进行了6次监督抽查，下发3份责令限期整改指令书，发现隐患9条。

二、事故经过及救援情况

（一）事故经过

2024年3月12日，中建某局深圳建筑公司向某大宗物联有限公司下单100t钢筋，接单后某大宗物联有限公司委托上海某信息科技公司采购100t钢筋，并委托上海某物流公司进行运输，上海某物流公司于12日16时通过公司的物流平台（某物流APP）派单，深圳某供应链管理公司接单后安排3台平板货车去福永新机场码头提货并运输至涉事工地。12日23时许，深圳某供应链管理公司驾驶员彭某林驾驶涉事货车与公司另外2台平板货车运输该批钢筋到涉事工地准备卸货，因前面2车钢筋已堆满材料堆场，13日凌晨，涉事工地项目劳务分包单位（深圳某劳务有限公司）材料员陈某杰请示中建某局深圳建筑公司材料员陈某后，告知彭某林将第三车钢筋拉到工地围栏内物资临时堆放点并在此处卸货。彭某林按要求准备将车倒在指定位置，涉事吊车随车人员李某辉自发到涉事货车后方，为彭某林指挥倒车。13日凌晨3时许，彭某林按照指挥，在正常倒车过程中将指挥倒车的李某辉挤压在涉事吊车支腿上，导致李某辉受伤。

（二）事故的应急救援及评估意见

事故发生后，吊车司机谭某发现并立即呼救，彭某林将车往前开，陈某杰听到呼救声后，跑到事发现场查看，将现场情况上报，彭某林立即下车对李某辉进行急救并拨打120急救电话，120急救车到达现场，经检查确认李某辉死亡。

（三）事故的善后处理情况

事故发生后，深圳某汽车租赁公司与死者家属达成赔偿协议，赔偿人民币XXX万元整，所有款项均已支付到位。

三、事故原因分析

（一）直接原因

李某辉在未确认周边环境安全的情况下指挥钢筋运输车辆倒车。

（二）间接原因

1.某大宗物联有限公司在涉事项目物料临时堆放点进行可能危及深圳某供应链管理公司钢筋运输作业安全的钢筋吊运作业时，未签订安全生产管理协议且未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，未及时消除现场夜间照明不足等生产安全事故隐患。

2.深圳某汽车租赁公司未与某大宗物联有限公司签订合同及专门的安全生产协议，未对员工未进行安全教育和培训。

3.中建某局深圳建筑公司未对入场作业人员彭某林、李某辉进行入场安全教育和技术交底；未及时消除施工现场夜间照明不足、两家单位在同一作业区域内作业时未安排专职安全管理人员的生产安全事故隐患。

4.深圳某供应链管理公司在涉事项目物料临时堆放点进行可能危及某大宗物联有限公司钢筋吊运作业安全的钢筋运输作业时，未签订安全生产管理协议且未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

5.某大宗物联有限公司法定代表人陈某东未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患。

四、事故责任划分及处理建议

依照相关法律法规，对本起事故有关单位和人员责任划分及处理意见如下：

（一）事故责任单位

1.某大宗物联有限公司在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议且未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，未及时消除现场夜间照明不足等生产安全事故隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款和第四十八条的规定，应对事故的发生负主要责任。建议由区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定进行行政处罚。

2.中建某局深圳建筑公司未对入场作业人员彭某林、李某辉进行入场安全教育和技术交底；未及时消除施工现场夜间照明不足、两家单位没有专职安全管理人员即在同一作业区域内作业的生产安全事故隐患。其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第三十七条第一款、《中华人民共和国安全生产法》第四十八条的规定，应对事故的发生负管理责任。建议由区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定进行行政处罚。

3.深圳某汽车租赁公司未与某大宗物联有限公司签订合同及专门的安全生产协议，未对员工进行安全教育和培训。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款和第四十九条第二款的规定，应对事故的发生负管理责任。建议由区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定对深圳某汽车租赁公司进行行政处罚。

4.深圳某供应链管理公司在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议且未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十八条的规定，应对事故的发生负管理责任。建议由区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零四条的规定对深圳某供应链管理公司及主要负责人曾某莉进行行政处罚。

（二）事故责任人员

1.李某辉在未确认周边安全条件的情况下指挥涉事货车倒车，导致事故发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十七条的规定，应对事故的发生负直接责任。鉴于李某辉已在事故中死亡，建议免于追究责任。

2.某大宗物联有限公司法定代表人陈某东未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（五）项的规定，应对事故的发生负管理责任。建议由区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定对陈某东进行行政处罚。

龙华大浪某城市更新项目“3·13”一般车辆伤害事故组

2024年8月6日

（信息来源：深圳市龙华区人民政府）