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北魏在领土扩张后，分置州郡。
北魏设有侨州郡县和双头州郡（如南雍州），并将州郡县按人口数分等级。
北魏太和十年（486年）才开始设立州郡，随着时间的推移，州郡数量不断增加，导致官多民少，十羊九牧。
州刺史可以越过郡级直接管理县，这使得郡级逐渐虚级化。
从正始（504年-508年）年间到东、西魏时期，州郡设置错乱问题越来越严重。
原文赏析：
于是魏地北逾大碛， 西至流沙， 东接高丽，南临江、汉。迨其末也，有州百十有一，郡五百十有九，县千三百五十有二。
史略：魏太和十年，分置州郡。 是时有州三十八，其二十五在河南：曰青， 曰南青，曰兖， 曰齐，曰济， 曰光，曰豫，曰洛， 曰徐，曰东徐， 曰雍， 曰秦， 曰南秦， 曰梁，曰益， 曰荆，曰凉，曰河， 曰沙， 曰华， 曰陕，曰夏，曰岐， 曰班， 曰郢。 十三在河北：曰司， 曰并，曰肆， 曰定，曰相，曰冀，曰幽，曰燕， 曰营， 曰平， 曰安， 曰瀛， 曰汾。 是为38州。
【译文】魏国的领土向北超过了大碛（蒙古境内），向西到达流沙（甘肃敦煌），东边接壤高丽，南边临近长江、汉水。
到了末期，魏国有111个州，519个郡，1352个县。
《史略》记载：北魏太和十年（486年），开始设立州郡。当时有38个州，其中25个在黄河以南，分别是青州、南青州、兖州、齐州、济州、光州等。还有13个在黄河以北，分别是司州、并州、肆州、定州、相州等。这就是北魏的38个州。
太和十八年韩显宗言：「南人昔有淮北之地，自比中华，侨置郡县。 归附以来，仍而不改，名实交错，文书难辨。 宜依地理旧名，一皆厘革。 」时未能从。
是后南北相高，互增州郡，继以五方淆乱，建置滋多。 齐主洋尝言：「魏末州郡，类多浮伪，百室之邑，遽立州名，三户之邨，虚张郡目，循名责实，事归乌有。 」
而隋初杨尚希亦曰：「当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领；民少官多，十羊九牧。 」盖自正始之际，迄于东西魏之余，州郡纷错，为已甚矣。
【译文】太和十八年（494年），韩显宗说：“南朝人曾经拥有淮河以北的土地，自认为是中原地区，侨置郡县。归附以来，仍旧不改地名，名与实相互错乱，文书难以分辨。应该依照地理旧有的名称，全部加以改革。”
当时未能被孝文帝采纳。
此后，南北地区相互攀比，增加了州郡，导致各方混乱，设立的州郡越来越多。
北齐皇帝高洋曾经说：“北魏末期的州郡，大多数都是虚假的，百户人家的小城，就设立州的名称，三户人家的小村，就虚设郡的名称。只看重名称而不求实际，实际上有名无实。”
隋朝初年的杨尚希也说过：“现在的郡县，是古代的数倍之多，有的地方不足百里，就设立几个县；有的户不满千，却分设两个郡。官多民少，十只羊九人牧。”
自从正始年间（504年-508年）开始，到东、西魏时期，州郡设置错乱，问题已经很严重了。
端倪解析：
北魏自代北之地（今山西省北部）崛起，统一华北后，屡次入侵南朝宋，占领山东、河南与淮北地。
又取南朝齐淮南地及南朝梁汉中、剑阁一带。至此疆域不断扩大，也势必要调整州郡。
一开始在扩充领土期间，州郡多因时制宜，到487年开始整顿。
到了北魏孝明帝之后领土减少，州郡更是滥置。
北魏的政区承袭十六国，与南朝一样为州郡县三级制。
一个州被不同的割据政权占据，割据政权各自设州治，前秦、北魏短期统一后由于战乱依旧没时间也没有能力大规模整合行政规划。
许多中原流民逃亡南方，开发南方，而这些流民多数都是由豪强或其他强人率领的行主带领，移居的州郡自然缺乏有效手段治理他们，只能设置新的州郡。
少数没有被分割的州，此时再按照魏晋时期的州来管理，就极易产生新的割据势力，政府自然会再次将其分解。
加上北魏州辖区不大，州刺史可越郡级直接管理县，使得郡级逐渐虚级化，混乱就不可避免了。
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