何德旭：我国金融服务实体经济的质效有较大提升空间

本报记者 郭婧婷 北京报道

8月7日，由中国经营报社举办的上市公司高质量发展论坛在京召开，会上，中国社会科学院财经战略研究院院长、研究员何德旭发表了《金融高质量发展与中国式现代化》主题演讲。

谈及如何推动金融的高质量发展的话题时，何德旭表示，金融高质量发展最核心的是三个方面：优化金融服务、维护金融安全和推进金融创新。

“我们的金融监管不仅仅是防范个别金融机构的风险，而且要监督引导金融机构为实体经济服务，监督好金融领域的腐败和乱象。另外我们的金融监管也要加快数字化转型，强化对监管的监管，这也是我们现代监管中非常重要的内容。”谈及当下金融监管侧重点，何德旭如是表示。

何德旭建议，要强化金融稳定保障体系的建设，在已有的存款保险制度、保险保障基金、信托保障基金等基础之上再构建最后一道金融风险的防线。要加强和完善金融风险的管理，要认识到维护金融安全的极端重要性，要在发展的过程中化解金融风险，尤其是要注意不要让局部的金融风险向系统性金融风险演化。

中国式现代化进程中金融的新定位、新作用

党的十八大以来，关于金融重要地位和作用有了新的表述，分别是“金融是国民经济的血脉”“金融是国家核心竞争力的重要组成部分”“金融安全是国家安全的重要组成部分”“金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”。

党的二十大报告对高质量发展与中国式现代化的关系作了专门的阐述，即“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质要求”。

2023年中央金融工作会议明确提出要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体系，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展。

“金融高质量发展既是经济高质量发展的重要基础和必备构件，同时也是经济高质量发展不可或缺的推动力量。”何德旭表示。

关于经济高质量发展，何德旭提出要全面理解：第一是要有“量”的增长。经济高质量发展仍然需要保持一定的速度和一定的数量规模。第二是“质”的改进和提高，这是经济高质量发展最核心的内容和要求。第三是要注重经济社会环境等结构的改进和优化。

什么是金融的高质量发展？何德旭给出解释，金融高质量发展是指通过提升整个金融体系（金融市场、金融业务和金融服务）的质量、效率（包括上市公司质量），进而助推经济高质量发展。金融高质量发展注重和强调的是金融体系应更好地服务于实体经济，提高资金使用效率，并将更多的金融资源配置到实体经济发展的重点领域和薄弱环节。

在何德旭看来，金融高质量发展的核心是深化金融供给侧改革，优化金融服务，推动金融基础设施建设，实现金融标准化，健全金融监管体系，以更好地发挥金融对经济发展的促进作用。

今年《政府工作报告》首次将“五篇大文章”纳入其中，指出“要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”。在何德旭看来，上述五篇大文章中，数字金融至关重要，它是“中国特色现代金融体系”的“标配”，是金融强国的基石，是其他四篇大文章的“底座”。

“数字技术与金融更加深度融合可以带来明显的优势，因为以互联网、移动计算、人工智能为代表的数字技术所具有的信息联通、覆盖面广、智能高效、边际成本低等特点，高度契合金融在解决信息不对称、扩大覆盖面、提高融资效率、降低融资成本等方面的诉求，可以较好地解决金融服务不足、金融服务效率不高的问题。”何德旭进一步剖析。

三方面推动金融高质量发展

如何推动金融的高质量发展？何德旭认为，在优化金融服务方面，当前，我国金融服务实体经济的质效还不高，表现为总量不足、结构不合理、实体经济融资约束仍然存在，融资难、融资贵的问题依然十分突出。

“从社会融资总体回报率、边际资本产出率、净资产收益率、金融业增加值占GDP的比重等指标来看，金融为实体经济提供服务还存在较大的改进或提升的空间。”何德旭指出。

“我国实体企业净资产收益率和金融业净资产收益率与国外的情况完全是相反的。”何德旭进一步举例说明，近些年，我国实体企业净资产收益率大大低于金融行业的净资产收益率，与美国和德国的情况完全不一样。

在维护金融安全方面，何德旭认为核心是要控制金融风险，为经济社会发展提供一个宽松的货币金融环境，也为实现中国式现代化创造更加良好的条件。

谈到当前突出的重点领域风险，何德旭总结，一是商业银行资产质量风险。在疫情冲击、经济下行背景下，商业银行不良资产风险隐患较大，尤其是中小商业银行问题更加突出。二是房地产金融风险。房地产市场价格上涨或价格下跌都可能带来市场风险、房地产开发企业高负债经营隐含财务风险（地产信用债违约率高）、商业银行发放房地产贷款存在操作风险、土地开发贷款存在信用风险等。三是地方政府债务风险。地方政府债务管理仍不规范，甚至还存在违规的新增地方政府债务，化解地方政府债务风险难度大。

何德旭建议，要强化金融稳定保障体系的建设，在已有的存款保险制度、保险保障基金、信托保障基金等基础之上再构建最后一道金融风险的防线。要加强和完善金融风险的管理，要认识到维护金融安全的极端重要性，要注重在发展的过程中来化解金融风险，尤其是要注意不要让局部的金融风险向系统性金融风险演化。

“我们要全面加强金融监管，这是防范化解金融风险，维护金融安全和稳定的非常重要的一个方面。”何德旭指出。

在推动金融创新方面，何德旭认为核心是体制创新，也包括金融业务、金融工具、金融手段、金融服务的创新，但最重要的是金融体制的创新，也就是要进一步深化金融体制改革，通过改革和创新，加快形成“六个体系”，即科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全的金融基础设施体系。

（编辑：夏欣 审核：何莎莎 校对：颜京宁）