财政部：环境保护税将改革

近日，在国新办举行的新闻发布会上，财政部副部长王东伟表示，随着我国经济转向高质量发展阶段，现行地方税制度体系不够完善、结构不尽合理、税权配置不够健全等问题日益突出。提出“研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税，将挥发性有机物（VOCs）纳入征收范围。”

原文涉及到VOCs纳入征收范围的内容如下：

拓展地方税源。在现行规模较大的几个税种中，消费税全部归属中央，主要在生产和进口环节征收。下一步，考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围。

结合历年的将VOCs纳入征税范围的相关政策文件，近年来，中国政府一直在积极推进生态文明建设和环境污染防治工作，其中将VOCs纳入税收范围是这一进程中的关键措施。以下是总结的VOCs纳入税收范围的历程及相关的意见汇总：

初始阶段：

2016年1月，修订后的《大气污染防治法》正式实施，首次明确了VOCs污染防治的相关要求和法律责任，为VOCs的综合治理提供了法律依据。

政策提出：

2017年9月，环境保护部等多部门联合发布的《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》提出，研究将VOCs排放适时纳入环境保护税征收范畴。

行动计划：

2018年7月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出“研究将VOCs纳入环境保护税征收范围”。

法律实施：

2018年1月，环境保护税法正式实施，虽然设立了44种大气应税污染物，但VOCs整体未纳入征税范围。

持续推进：

2020年，生态环境部在新闻发布会上提出“十四五”时期要研究将VOCs纳入环境保护税征收范围。

政策深化：

2021年11月，中共中央 国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出完善VOCs监测技术和排放量计算方法，适时将VOCs纳入环境保护税征收范围。

明确目标：

2024年1月，中共中央、国务院公开《关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出加快把VOCs纳入税收范围。

财政部表态：

2024年7月，财政部副部长王东伟在新闻发布会上表示，改革环境保护税，将VOCs纳入征税范围，拓展地方税源，适当扩大地方税权，规范非税收入管理。

专家意见：

专家建议，可考虑重点行业，对每一排放口的VOCs均征环保税，实现减污降碳协同作用。

实施意义：

将VOCs纳入税收范围，标志着中国生态文明建设水平的进一步提高，有助于推动重点行业转型升级和清洁化改造，实现高质量发展。

经济效益分析：

研究表明，开征VOCs环境保护税能带来VOCs排放的显著下降，税收规模较大，对宏观经济与行业影响进行分析。

目标设定：

中共中央 国务院提出到2025年，VOCs排放总量比2020年下降10%以上，实现细颗粒物和臭氧协同控制。

通过这一系列政策的提出和实施，可以看出我国在将VOCs纳入税收范围方面的决心和行动。这不仅有助于提高环境治理效率，促进绿色发展，也是对全球环境保护事业的重要贡献。随着相关政策的逐步完善和实施，预计VOCs的排放将得到更有效的控制。

综合VOCs减排工作站和石油化工园区整理报道