上海营商案例︱徐汇开出全市首份企业开业前“自查报告”

近年来，连锁食品经营企业旗下门店使用过期原料、环境脏乱差、操作不规范等事件接连曝光，引起广泛关注。

对于企业而言，在开业前发现风险隐患属于自查自纠，可及时整改。但如果问题出现在开业后，监管部门要立即对该品牌所有门店开展全覆盖检查，行政成本高昂，而企业总部也很可能面临旗下多家门店同时遭遇处罚、疲于应对的情况，打乱其正常经营。情况严重时甚至会面临监管部门的行政处罚，给信誉带来损失。

如何在风险集中爆发前，就以单一门店发现的“点”上问题带动连锁总部的“面”上管理，促使总部从源头上延伸管理触角、提升管理能级？跨前服务是解决办法。

徐汇市场监管局在“5+x”综合监管应用场景创新推出全市首份企业开业前的“自查报告”，让企业在开业前提前查摆风险；此外，徐汇区市场监管局还优化了增值服务，既“一站式”提供食品、特种设备、药品、医疗器械、计量等5个市场安全领域的工作指导，又针对性提供专利申请、商业秘密保护、科技成果转化等质量发展“一揽子”服务。

开业前“自查自纠”32类风险，减少后续干扰

2024年初，得益于数字化转型，徐汇区市场监管局上线了“5+x”综合监管应用场景。登录该场景企业端后，通过“自查自纠”模块能够看到食品、特种设备、计量、广告、物价等标准化自查表，企业负责人根据自查情况勾选发现问题和未发现问题，并对问题进行具体描述。比如，食品质量管理自查表，共涉及8类高风险、16类中风险、8类低风险项目的自查，涵盖许可布局、原料管控、加工过程、专间制作、餐用具清洗消毒、人员管理、制度建设、责任落实等方方面面。经营者通过企业端完成自查并签字确认后，一张自查报告即刻生成。

在西岸传媒港花园里，上海盒马网络科技有限公司公司徐汇第八分公司在开门营业前拿到了一份专属于其门店的“5+x”“自查报告”。报告内容显示，其通过自查共发现冷冻和冷藏的临保食品专柜没有设立、特种设备未张贴使用登记证等问题。按照格式化自查表单，盒马门店能很方便地开展自查自纠，提前发现并整改问题，避免了正式营业后再犯错误。在盒马拿到食品经营许可证后一个月里，徐汇区市场监管局还将对其开展证后监管，进一步提升证后监管的效率。

上海崇润企业发展有限公司总部位于徐汇，旗下在全市共有15家“崇明老铺”门店。今年1月，徐汇区市场监管局对其位于天钥桥路上门店开展了一次“5+X”综合监管，包括食品安全、广告宣传、价格、计量等多项内容，其中发现一款热门菜品崇明金瓜海蜇丝的商品介绍中提到“对老年人高血压、冠心病、肥胖症等，亦有较好疗效”，涉嫌在食品广告宣传中涉及疾病治疗功能。徐汇区市场监管局向上海崇润企业发展有限公司送去了一份“5+x”“体检报告”，并就“体检”中发现的问题和企业“面对面”进行沟通指导，帮助总部第一时间了解门店经营状况，悉心呵护企业发展。

企业端小程序，让政策好找、好懂

为解决惠企政策不好找、不好懂的特点，徐汇区市场监管局“5+X”增值服务嵌入了政策服务板块，帮助企业实现政策精准对接，更高效助力企业合规经营。企业端小程序实现了政策归集、咨询、指导的三项集合，第一时间将政策推送到企业，提供专业的政策咨询、一对一指导企业政策申报，推动政策红利落实。

下一步，徐汇区市场监管局将秉持需求有求必应、服务无处不在、监管无事不扰理念，持续推进“5+X”质量安全提升行动，让市场监管的重点、合规经营的要求、政策申报的标准更加一目了然，着力提供社会看得懂、有感受的增值服务，不断提高企业的满意度和获得感。

内容经授权转自“上海发展改革”微信公众号，有改动。