从搁置争议共同开发到实施管辖权，看南海变迁

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后和

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后的成长期中，伴随不断的是南海岛礁争端、钓鱼岛争端，从越南侵占我国

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个岛礁，到日本人不时到钓鱼岛宣誓主权，这段回忆实在不甚美好。时至今日，钓鱼岛的控制权已然易主，而南海岛礁的争端却始终未曾平息。

目前南海的现状如何呢？首先要明确一点，南海很大，大到可以细分为东沙、西沙、南沙和中沙四个群岛。东沙群岛目前由台湾控制。

西沙群岛由大陆控制，

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年与南越的西沙之战就是在这里，解放军海军再次创造了小艇打沉大舰的历史，三沙市的驻地永兴岛也在西沙群岛。

中沙群岛是以黄岩岛为核心，辅以其他暗沙，

2012

年的黄岩岛事件后，中国已实际取得该岛控制权，海警定期巡航，岛上暂无驻军。仅从地图上看，黄岩岛距离菲律宾确实近，近到仅有

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公里左右，可惜的是这个世界从来不以距离作为归属权的判定，有兴趣的小伙伴可以去看看希腊与土耳其的海岸线划分。

也就是说，目前南海的四大群岛中，东沙、西沙和中沙群岛均在中国控制下，唯一被侵占的是南沙群岛，而南沙群岛也是局势最复杂的。

其中冲突最为剧烈的一次，就是

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年赤瓜礁海域中越南沙海战，中国海军终于告别了小艇打大舰的传统，初次品尝到大舰巨炮的快感，从此一发不可收拾。此次海战中击沉越方

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艘舰艇，重创

1

艘，越方死伤约

400

人，我方唯一负伤的杨志亮，现已高升为南海舰队政委。

八九十年代，中国海军军力的极限也就只能到达西沙群岛，南沙群岛无法实现常态化巡逻，偶尔过去溜达一圈已是极限。这时的南海政策就是搁置争议共同开发，九段线反正我早就画好了，大家可以先共同开发嘛，其实本质还是为解决南海争端争取时间。

21世纪前十年，中国海军实力渐强，然而在面对南沙群岛争端时，一个硬伤就在于没有稳定可靠的后勤基地。而由此引发的2013年开始的填海造岛，以现有七座岛礁开启种岛作业，吹填为岛屿后，再以七座岛屿为基地，对附近无人岛礁、礁盘实现常态化巡逻，驱逐非法入侵。

此举成效斐然，典型代表包括

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年中越在万安滩的对峙，就是以永暑岛为后勤基地，长期对峙后逼迫越南退让。随后对万安滩的常态化巡逻和全天候监控，已经确保万安滩在我国控制下。同样的还包括菲律宾非法坐滩的仁爱礁，目前菲律宾向坐滩船只补充生活物资必须经过中国方面允许，海警船先后多次拦停非法补充，断指事件已经清晰表明中国态度，已实现对仁爱礁的有效管控。

目前来看对于无人驻守岛礁和礁盘方面，该政策的效果还是比较显著的，在低烈度冲突的限制下，有效扩大了中国的势力范围，但也局限在无人岛礁和礁盘。至于越南和菲律宾侵占并派有驻军、机场的岛屿，如中业岛（菲律宾侵占岛屿核心）、南威岛（越南侵占最大岛屿）此类岛屿，在不加剧双方冲突的前提下，是很难有实质性突破。

南海战略是服务于整个中国的海洋战

略，就目前而言，将美国的注意力牢牢的吸引在南海，对我们还是比较有利的。通过不断地低烈度冲突，迫使美国不断向南海投送战略注意力，与此同时通过与美军的电磁战、信息战对抗来摸清美军底牌。这要比在台海发生对抗可控多了。

随着中国的不断发展，天然的就会对周边国家产生虹吸效应。而一旦赢得与美国的竞赛，南海争端也就不再是争端。