重磅！住建部开展“挂证”专项治理！全面比对排查社保、公积金！

重磅！“挂证”专项整治来了！

住建部联合人社部发布《关于开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理的通知》：

治理对象

严肃查处工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致，出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行为。

排查时间及手段

（一）自查自纠阶段（2024年8月至10月）

（二）排查处理阶段（2024年11月至2025年2月）

1.全面排查。

地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门组织开展全面排查，结合社保缴费、住房公积金缴存等信息对本地区工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，重点核查注册单位与社保缴纳、住房公积金缴存单位不一致等情况。

2.严肃处理。

地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门对排查出的问题要及时调查核实。对存在“挂证”等违法违规行为的，依法依规予以处罚。

对排查中发现人员挂靠问题突出的单位，要依据有关法律法规，对其承建项目的主要管理、技术人员到岗履职情况进行排查，并依法严肃处理。

从严查处

地方各级住房城乡建设部门要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，依法从严查处工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为。

• 对违规“挂证”人员依法依规撤销其注册许可，3年内不得再次申请注册
• 对违规使用“挂证”人员的单位予以公开，并纳入资质动态核查；
• 对违规的中介服务机构要依法严肃查处，责令限期整改，情节严重的，依法给予行政处罚。
• 对发现存在“挂证”等违法违规行为的国家机关和事业单位工作人员，告知其实际工作单位。

“挂证”是如何被查出来的？

方法1、利用建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台数据进行比对。

该方法通过“四库一平台”，即住房城乡建设部和各省市建设的建筑市场监管信息平台，通过内部信息数据比对，主要查处的是“一人多单位注册的‘挂证’”。

一人多单位注册，无论是一人多证多单位注册，还是一人一证多单位注册，都将被发现查处。有人说，我在两个省不同单位注册，这种情况省监管平台是查不到的，而住房和城乡建设部监管平台是可以查出的。

方法2、结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息，进行全面比对排查，重点排查参保缴费单位与注册单位不一致情况。

该方法将社保信息与住建部门建筑市场监管公共服务平台的人员注册信息进行比对。

社保信息确定人员工作单位，注册信息确定证书注册单位，两者一致，确定为人证合一；两者不一致，确定为人证分离，将被认定为“挂证”。方法2主要查处的是“人证分离的‘挂证’”。

方法3、对到岗履职情况进行全面排查。

方法3是在“人证合一”的情况，通过到岗履职情况进行查处，查处成本相对较高，主要手段有以下几种：

1）通过检查指纹、人脸识别等考勤信息，主管部门了解执业人员到岗履职情况；

2）主管部门工作人员直接到达项目现场，了解执业人员是否在岗，向相关人员询问项目信息，若不知晓，可判定为“挂证”。

31个省社保系统全部切换至全国系统！

截至2023年8月31月，已有31个省全部发文，省社保公共服务平台切换到全国统筹信息系统。

住建部各系统均已全面打通！

住建部：自2023年11月起，决定在27个地区开展改革试点，实现各系统之间数据全面共享，率先实现与省级、国家工程审批系统对接。

11月2日，住建部发布《关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作的通知》（建办厅函〔2023〕291号）。决定在天津等27个地区开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作。

试点内容

试点自2023年11月开始，为期1年。

1. 完善工程审批系统。加强电子文件、电子签章等应用，着力推进无纸化报建，审批结果全面实现电子证照
2. 推动工程建设项目审批、建筑市场监管、建筑工人实名制管理、质量安全监管、房屋安全管理等相关系统互联互通、协同应用。实现各系统之间数据全面共享
3. 按照《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》，率先实现与省级、国家工程审批系统对接
4. 为建筑单体赋予全生命周期唯一的编码，并与项目代码相关联。
5. 推进工程建设项目图纸全过程数字化管理。
6. 推进BIM报建和智能辅助审查。
7. 推动数字化管理模式创新。

上述第（一）至（四）项为必选任务。

本次改革试点地区名单

1.天津市、2.河北省石家庄市、3.河北省唐山市、4.河北省保定市、5.吉林省吉林市、6.黑龙江省哈尔滨市、7.浙江省、8.安徽省亳州市、9.江西省南昌市、10.江西省景德镇市、11.江西省九江市、12.江西省上饶市、13.山东省济南市、14.山东省青岛市、15.山东省济宁市、16.山东省临沂市、17.湖南省长沙市、18.广东省广州市、19.广东省深圳市、20.广东省东莞市、21.广西壮族自治区南宁市、22.四川省成都市、23.贵州省遵义市、24.云南省昆明市、25.甘肃省兰州市、26.宁夏回族自治区、27.新疆维吾尔自治区阿克苏地区

住建部：2023年底前，工程审批系统、资质审批系统、“四库一平台”3个系统互通互联！

对于企业业绩是否造假、申请资质注册人员是否“挂证”一目了然。

住房城乡建设部发布《关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》（建办〔2023〕48号）明确：

• 2023年底前实现工程审批系统覆盖全部县（区）。
• 加快推进工程审批系统建设工程企业资质审批系统共享工程项目数据信息
• 推动工程审批系统建筑市场公共服务平台、质量安全监管平台、智慧工地、房屋安全管理等系统互联互通、协同应用

此前征求意见稿提出，向资质审批系统共享数据，将作为工程企业业绩核查的有效手段，以往以虚假工程业绩申报资质的屡见不鲜，此后将难上加难。

实现之后，工程审批系统、资质审批系统、“四库一平台”互通互联、数据共享，监管更加严格。

住建部：自2024年1月1日起，申请资质企业的业绩应当录入”四库一平台“！

增加实地核查、遥感卫星监测，可谓相当严格！

住建部《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号）提出：

申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台上满足资质标准要求的A级工程项目，专业技术人员个人业绩应当是在全国建筑市场平台上满足资质标准要求的A级或B级工程项目。

自2024年1月1日起，申请资质企业的业绩应当录入全国建筑市场平台。

加强监管。住房城乡建设部将以实地核查、遥感卫星监测等方式抽查复核项目信息，加大对虚假信息的处理力度，并按有关规定追究责任。