区域协调 省级示范

佛山云东海医药健康产业园正加速推进园区综合服务配套建设。南方日报记者 戴嘉信 摄

最近，佛山三水热度很高。

其一是佛山市季华中学“官宣出道”。这所以三水区实验中学为基础组建的市属高中，不仅得到市级强有力的支持，还有季华实验室的加持，迎来了“教师天团”和“泼天资源”。

其二是佛山“西甲”开赛，来自粤港澳大湾区各地的32支足球劲旅将在三水竞技。贵州有“村超”，广东有“西甲”，三水声名鹊起。

这些都是在“百千万工程”背景下，佛山解锁的“新玩法”。

地处佛山北部、过去长期被称为“西伯利亚”的三水，为何突然间这么受关注？这与佛山北向战略分不开。

去年，佛山推出“百千万工程”的十大行动，排在第一位的就是北向战略行动。

今年，省委把建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区的重任交给佛山，北向战略也成为关键支撑。

●南方日报记者 肖霞

向北的平衡术

从佛山市政府所在的禅城区祖庙街道出发，一路向北，途经南海区狮山镇，转入三水区，沿途的城乡面貌反复切换，犹如一首跌宕起伏的变奏曲。

这也是佛山城乡区域协调发展现状的一个缩影。

佛山，有着中国最强的镇。除了狮山、北滘跃过千亿GDP大关，还有祖庙、桂城等“千亿镇街”的种子选手，其经济总量都在800亿元左右，超过国内很多地级市。

从整体看，佛山镇街实力强劲。但从协调发展的视角，则能看到巨大的空间。直到近年，佛山还有多个镇街GDP刚迈过200亿元的门槛。

镇街参差不齐，也反映出区域不太协调。

目前，禅城、南海、顺德三个区以占佛山53.5%的面积，贡献了全市80.2%的GDP，但这三个经济大区的土地开发强度已经分别高达81.6%、56.8%、56.2%；反观高明、三水，土地开发强度分别只有15.1%、27.7%。

这是协调的短板，也是发展的潜力板。

改革开放40多年来，佛山经济社会发展取得长足进步，但也面临不平衡不协调问题。

要高质量发展就必须更加平衡协调，才能在新一轮发展中抢占先机、赢得优势。特别是佛山北部和西部地区，需要迎头赶上。

在此背景下，建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区，佛山不仅能够谋得自身突破，还可以打造在全省乃至全国有典型意义的样板城市。

“省委赋予佛山建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区的光荣使命，是对佛山的极大信任、有力鞭策，也是佛山高质量发展的重大动力、重大机遇。”佛山市委政研室主任吴可望说。其中，实施北向战略，为实验区建设提供了重要的平台与抓手。

一项大工程，总会有一些“总开关”。北向战略和西进计划，就是佛山推进城乡区域协调发展的关键之战。

连接城与乡，平衡区与镇，新变化已经开启。

向新的年轻态

在佛北战新产业园三水乐平片区，邦普循环全球研发与创新中心项目熠熠生辉，崭新高大的楼房耸立。这个总投资50亿元的项目，将成为新能源电池回收产业的“研发大脑”。

除了邦普循环，在三水，能在各种项目的建设现场，切身感受到一个正在加速形成的新兴产业集聚地。

而在南海片区的丹灶，正在打造氢能和氨氢融合装备制造、智能安全应急两个新的千亿产业集群，吸引一批龙头企业落户。当地还引入了中科云图、理工亘舒等一批院士项目，成为佛山院士项目集聚度最高的镇街之一。

2023年，丹灶全年出让工业用地近1200亩，位列南海全区第一；引入超亿元项目30个，计划投资总额超316亿元。

这些数据，是佛山北向战略为北部镇街带来变化的印证。

横跨南海、三水两区九镇街，佛北战新产业园是北向战略行动的主抓手、主战场。

这个规划面积518平方公里的“超级园区”，不仅瞄准医药健康、高端装备等新兴产业开展招商引资，也为佛山本土优秀企业增资扩产、延伸产业链提供广阔空间。

走进大同湖高端医疗器械产业园，除了可以看到湖光山色、绿树成荫的宜人景色，还可以见证蓬勃发展的产业。

“2023年至今，这个园区已引进超亿元项目6个，总投资70亿元，100％为战新产业项目。”三水区委常委、乐平镇党委书记张志彬介绍，作为佛北战新产业园核心起步区之一，今年将有6个项目竣工、7个项目投产，达产后预计新增年产值超110亿元。

在这背后，乐平正以佛北战新产业园为抓手加快升级步伐。

今年，乐平计划完成招商引资额超175亿元，实现14个总投资249亿元的项目竣工、10个总投资136亿元的项目投产。

从丹灶到云东海、乐平，“战新”“未来”成为关键词。

“实施好北向战略，就是要发展好先导经济，建立年轻态、现代化的战新产业和未来产业体系。”佛山市大湾区办专职副主任吴中华说，这不仅将为佛山参与大湾区建设提供产业转型升级的重要动力，也有利于持续提升佛山科技创新的内生动力。

这样的产业新形态，值得期待。

向优的攻坚战

盛夏7月，佛北战新产业园内，万亩森林公园层林叠翠，微风掠过湖光潋滟、鹭鸟纷飞的万亩湿地公园，与不远处的万亩医药健康产业园交相辉映。

制造业特别是战新产业，是北向战略的主要发力点。但基础设施、公共服务的均等化也是题中之义。

相比中心城区，这些是北部镇街长期存在的短板，也是实施北向战略必须同步攻坚的战场。

理由很简单：越是新产业，就越需要各类人才特别是高端人才的支撑。

随着北向战略实施，“产”来了，也加快了“城”的进化。

前不久，佛山市对三水区实验中学办学体制进行改革，以这所学校为基础组建市属佛山市季华中学，引入优质教育资源，打造示范性高中。这为佛山北部提升教育水平带来重大利好。

走进大塘镇，当地正以望岗涌为绿轴，串联推动城市客厅、大塘中心广场、万豪广场、体育公园、湖心公园各节点整体建设改造提升，绘就都市中央“—水入城两岸绿”的秀丽景观。

视线转向丹灶镇，当地正围绕城市配套不断发力，包括对标打造第二所石门中学，建成十二年一贯制南海实验学校；在交通建设方面，提速建设四横三纵交通路网，目前交通骨架已比较完善。

“城因产而兴，产因城而强。要推动丹灶产业进一步发展，关键是持续提升城市品质，加快人才集聚。”丹灶镇党委书记何敏仪说。

得益于各方面资源不断导入，人流、物流、资金流、信息流在佛北加速汇聚。

以云东海街道为例，去年其常住人口从9.8万增长到13.2万，外来人口占比超过50%，今年力争招商引资项目意向投资总额达100亿元。

在这里，人口、项目双重集聚。这也预示着佛山突围的方向：向北，向未来！