消失的青岛“海西区”

青岛进入城市化进程之后，曾出现过很多已经消失的“区”，如四方区、台东区、沧口区、台西区、四沧区、李村区、大鲍岛区等。如果说前述这些消失的区，可能或多或少还存在于人们的记忆里，且只看区名，还能基本判断出大概的位置，有一个区，可能很多青岛人并不清楚它曾经在哪，甚至不知道它的区名，这个区就是——海西区。

海西区，顾名思义，与海有关且在青岛西部。事实上，海西区大致的位置就是胶州湾海域及其北、西、南部沿岸陆域。在青岛城市史上，大多时候海西区属于乡区。青岛从德租日据时起，即被划分为市区和乡区，但这两个时期并无海西区。海西区最早出现在北京政府统治青岛时期。

1922年12月10日，北京政府收回青岛后，辖境仍沿袭德国租借时期的境域。据《胶澳租借条约》，清政府于1898年将胶州湾及周边陆地岛屿，白沙河以南、砖塔岭以西的崂山地区划入租借地。陆地面积共计551.753平方公里，海域面积560平方公里。这一境域一直延续至1935年。根据《胶澳商埠自治章程》，回归后的青岛市区定名为“青岛市”，包括青岛市街、台东镇和台西镇。市区以外皆为乡区，但胶澳商埠初期并无海西区。

标有青岛市海西区分局查船股字体的历史照片（源自网络）

关于海西区的档案，最早出现在1926年。该年1月1日起，胶澳商埠水警改编为陆警，原水上警察署重新定名为海西区警察署。改名后的海西区警察署在原管区外，增加了原青岛第二署所管的新疆小港两路。署址仍在新疆路3号。1926年初的海西区警察官员姓名清单中，胶澳商埠警察厅委任梁逢启任海西区警察署署长，陈鲤庭、李继舜为署员，陈寄尘、张兆骏、陈基为办事员。另有书记1人、一等巡官4人、二等巡官4人、三等巡官3人、靖澳巡舰舰长和定澳巡船船长各1人。

1928年《胶澳商埠区域图》

在1928年的胶澳商埠区域图上，可以看到当时全市的分区为第一区、第二区、台东区、李村区、四沧区、海西区6区。其中，第一区和第二区为市区，其他4区为乡区。图中的海西区从某种意义上，可谓当时青岛最大的区，包括胶州湾、阴岛（现红岛）、今胶州市东部胶州湾沿岸、黄岛、薛家岛、水灵山岛等。

1929年4月，青岛进入南京国民政府第一次统治时期。这一时期的初期，青岛的境域与区划皆延续了北京政府时期，即海西区仍在。1932年，青岛为实施自治，将全市划分成12个自治区。其中，第一至第四区均位于市内，第五至第十区为市外乡区，第十一区在胶州湾西岸，第十二区在胶州湾北岸。海西区暂时消失，基本被第十一区和第十二区分割。

1936年《青岛市区域全图》

1935年5月，青岛市政府重划市乡区域并改定名称。市区划为8区，即东镇、西镇、大港、小港、海滨、浮山、四方和沧口。乡区划为11区，即李村、崂西、崂东、夏庄、薛家岛、阴岛、水灵山岛、黄岛、竹岔岛、红石崖、塔埠头。至此，原海西区继续被细分，基本由薛家岛、阴岛、水灵山岛、黄岛、竹岔岛、红石崖、塔埠头等区组成。需要补充的是，1935年7月，为便于崂山行政管理和城市水源管理，原属即墨县的崂山东部山区划归青岛市。随着崂山全部主要山脉归属青岛，青岛境域在原德租时期面积551.753 平方公里的基础上首次扩大，新增面积约195平方公里，全市陆地面积增至746.75平方公里。

1941年《青岛特别市区域全图》

海西区再次出现，是在日本第二次占领青岛时期。1939年5月，为实施所谓“青岛大都市计划”，即墨、胶县被划为青岛市辖，与原青岛市域统称为“大青岛市”，青岛市域继续扩大，全市陆地面积增至6052.395平方公里，较变动前扩大了8倍以上。这一时期，区划变化较为频繁。1939年、1941年、1942年，区划一直在调整中。

1942年《青岛特别市直辖区区公所区线图》

至1942年底，全市区划为：市区设市南、市北、西镇、东镇、海西、四方、沧口7个直辖区；乡区设崂山、即墨、胶州3个行政办事处。至1945 年日本投降前夕，此区划未再变动。这里有一个变化值得我们注意，即海西由乡区摇身一变为市区。根据1944年5月《青岛市直辖区区长副区长名册》，当时海西区的区长为王信肇、副区长兼海西警防团团长为王子杰。

抗战胜利后，青岛仍为国民党中央政府管辖，但境域基本恢复为沦陷前的行政区域。1946年，国民党政府实施警察区划和保甲区划两种区划共同管理的方案。青岛市按警察区划分为市南、市北、台东、海西、四沧、李村 6 区，海西区被列其中。以保甲区划分为市南、市北、台东、台西 4 个市区，以及四沧、李村、崂东、崂西、夏庄、阴岛、浮山、薛家岛8个乡区，海西区所辖地域重新回归乡区，且被分割为阴岛和薛家岛两区。1949 年，青岛解放前，国民党政府又实行警保区划统一的办法，市区划分为市南、市北、台东、台西、四沧、浮山6区，乡区划分为李村、崂东、崂西、夏庄、阴岛、薛家岛等6区。海西区再次消失。值得一提的，1945年12月底，中共青岛市委决定成立海西工作委员会（对外称海西办事处），统一领导灵山卫、薛家岛、黄岛、辛安地区的工作。

1949年6月2日青岛解放以后，改为山东省辖市，境域大大缩小。原属青岛市的胶州湾北、西侧的陆地及岛屿分别划归即墨县、胶县和胶南县管辖。青岛市原崂东、崂西部分郊区建立崂山行政办事处，归南海专区领导。1950年6月崂山行政办事处划归胶州专员公署领导。这是青岛市辖境最小的时期，全市面积仅有210.65平方公里，原海西区所属区域已基本不在青岛境域内。青岛解放后，青岛市人民政府对区划作了调整。全市划分为：市南区、市北区、台东区、台西区、四沧区、李村区、浮山区。此后，虽然青岛境域陆续扩大，原海西区所属区域陆续归回青岛，但海西区作为一个区名在解放后彻底消失。

本组图文作者：青岛档案馆聂惠哲

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