独家 | 国家部委的“非典型”职务

7月初，商务部条约法律司司长李咏箑，被任命为国际贸易谈判副代表（副部长级）。李咏箑已在商务部条法司工作数十年，历任世贸组织法律处副处长、处长、副司长、司长。任内，代表中国在世贸框架内进行了多起反倾销反补贴诉讼，以及相关投资、贸易协定的谈判工作。商务部条法司世贸组织法律团队多次受到嘉奖表扬。

李咏箑

王广华

岳修虎

查显友

国务院的部委局办等机构，普遍设立部长、主任、局长以及相关的副部长、副主任、副局长等，有一些部门还设有部长助理、秘书长、政治部主任。

除此之外，也有一些基于本单位特殊职能需要而专门设置的特色职务。国际贸易谈判代表、副代表，就是这种“非典型”领导职务之一。

01

贸易谈判代表维护商贸权益

2010年，商务部国际贸易谈判代表、副代表，行政级别分别是正部长级和副部长级。主要职责是，根据国务院授权，负责对外经济贸易领域的重大多、双边谈判工作，协调谈判立场并，签署相关档。这即是商务部特有的职务，通常采取“1+2”的配置，即1名代表和2名副代表。一般是由商务部党组副书记、副部长担任国际贸易谈判代表；2名副代表，1名由一位副部长兼任，1名则是专职。

目前，商务部党组副书记、副部长兼国际贸易谈判代表王受文，副部长凌激兼副代表，李咏箑为专职副代表。“国际贸易谈判代表秘书局”与商务部办公厅合署办公。现任海南省委副书记沈丹阳，就曾担任商务部国际贸易谈判代表秘书局局长兼办公厅副主任。

类似的某一部门独有的部级岗位还有：国家自然资源总督察、副总督察，公安部反恐专员，审计署总审计师，国家民委专职委员等。担任这些职务的官员，都是所在部门的领导班子成员，参与分工。

早在2022年7月8日，人力资源和社会保障部官方网站发布了一批国务院任免国家工作人员的相关消息。其中，任命王广华兼任国家自然资源总督察，王受文为商务部国际贸易谈判代表（正部长级），赵保林为审计署总审计师。这三个职务，都可谓“非典型”职务。

国家自然资源总督察，前身是2004年国家土地资源总督察。2018年，国土资源部调整改革为自然资源部，这一总督察职务也随之更名和扩展职能范围，负责对自然资源开发、利用、管理以及国土空间规划工作的监督检查。部机关专设“自然资源总督察办公室”，并在全国范围派驻9个局，分工负责监督相关省区市的工作。

国家自然资源总督察也是“1+2”的配置模式。但与商务部由党组副书记、副部长兼任国际贸易谈判代表不同，自然资源总督察由自然资源部部长兼任。2名副总督察，1名由一位副部长兼任，1名为专职。目前，自然资源部部长王广华兼任国家自然资源总督察，陈尘肇任专职副总督察，副部长刘国洪兼任副总督察。

在国家部委的各种“总师”，如总工程师、总会计师、总经济师、总统计师、总规划师、总飞行师、总农艺师、总检验师之中，唯一的副部级岗位是审计署总审计师，负责对审计工作进行专业指导和监督。这也是仅有的两个由国务院任免的“总师”职务之一，另一个是中国工程物理研究院总工程师。其余的总师，均由所在部门党组（党委）任免。如另一个设立总审计师的部门，即国家税务总局总审计师，即由总局党委任免。

02

专员、专职委员参与分工

今年6月，云南省副省长兼公安厅厅长岳修虎已任公安部党委委员、反恐专员（副部长级）。这是国家部委唯一的副部级专员。反恐专员是公安部领导成员之一，分工负责反恐怖工作。其余部委设立的专员，如国家卫健委卫生健康监察专员、应急管理部安全生产监督专员等，都是部门下属的司局级官员。

需要注意的是，在2015年曾设立2名“国家反恐安全专员”，但这与公安部反恐专员不同。前者与“气候变化事务特使”一样，并不属于某个部委的领导任务，而是直接由国家任命，负责专项工作的斡旋协调，往往由退休官员担任。而公安部反恐专员、商务部国际贸易谈判代表，都是所在部门的现职领导成员，分管相关工作。

在国务院机构系列中，还有唯一设立“专职委员”的部门，即国家民族事务委员会。其余的国家发展和改革委员会、国家卫生健康委员会、国务院国有资产监督管理委员会，都设有主任、副主任，发改委、国资委还设有秘书长、副秘书长，但都没有专职委员。今年5月，电子科技大学原党委书记查显友升任国家民委专职委员（副部长级）兼中央民族大学党委书记。此前，2023年6月，国家市场监管总局党原副局长秦宜智，调任国家民委专职委员，并保留了正部长级待遇。

03

现役军官担任部领导

在一些具有纪律部队属性的部门，如公安部、司法部、应急救援部、海关总署、国家消防救援局、最高法、最高检等，设有政治部主任，分管思想政治工作。但唯一设有第一政委、政委职务，则是国家消防救援局，目前分别由应急救援部部长王祥喜、应急救援部政治部主任郝军辉兼任消防救援局第一政委、政委。

国务院部委中，还有两个由现役军官担任的职务。一个是国防部部长，现任是董军海军上将。另一个是退役军人事务部领导层里，有1名副部长由中央军委政治工作部主任助理兼任，用来协调军、地关系。目前担任该职务的是军委政治工作部主任助理兼退役军人事务部副部长杨光斌陆军中将。

文 | 马浩亮

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