每周质量报告丨主动对接国际规则 “一测多证”为产品出口保驾护航

“技术性贸易措施”是指技术法规、标准、合格评定程序等相关措施，是各国参与国际竞争、维护本国利益的重要技术手段。

随着当前国际贸易竞争的加剧，技术性贸易措施以其隐蔽性的特点被世界各国普遍使用。来自海关总署的最新统计数据显示：2023年，我国近四分之一的出口企业不同程度地受到技术性贸易措施的影响，较2022年上升了6.89个百分点。

在我国主要的陶瓷生产和出口基地之一——福建德化县，这家企业正在忙着赶制一批出口欧洲的水杯订单。

福建省德化某陶瓷企业董事长 郑泽洽：现在的订单大概可以安排到10月份。

这家企业年产值约2亿元，出口量连续十二年居德化县第一位。然而在2012年，包括这家企业在内的整个中国陶瓷产业面向欧盟的出口却面临着一次潜在的危机。

2012年，欧盟发布了《关于与食品接触的陶瓷制品性能标准与合格声明》修改提案，拟将各类食品接触陶瓷产品的铅和镉溶出限量检测标准分别大幅提高，并拟制定陶瓷边沿新标准。

福建省标准化研究院副院长 卢江海：这项修改提案标准的指标，比国际标准化组织的国际标准都要高出了70倍以上。如果新的标准实施的话，当时经过初步测算，大约出口欧盟10亿元人民币的产品将会受到影响。

为充分保护我国陶瓷出口企业的利益，福建省市场监管部门将该欧盟提案作为“特别贸易关注”。

福建省标准化研究院副院长 卢江海：我们一方面组织行业协会和企业对这项指标的合理性进行了质疑。向欧盟提出建议，要求修改这个法案或者是对这个法案重新审议，另一方面我们也指导日用陶瓷企业提升能力。

福建德化县人民政府副县长 郑荣尊：欧盟的这个修改提案也给了我们启示。我们在调研、梳理中发现存在企业信息渠道不通畅、检测认证能力不足，生产工艺、技术水平和标准化工作等方面还要进一步提升。因此，我们要进一步补齐短板，进一步提高市场竞争力。

突破“屏障”，既要知彼，也要提升自己的标准。发挥技术性贸易措施促进产业发展的正向作用。在政府部门协助下，不少陶瓷企业改进了生产技术和工艺。

福建省市场监管局标准化处副处长 张煜杰：我们引导企业参与了一些关键性、核心的地方标准和产业标准的制修订。在这几年间，我们把覆盖陶瓷全产业链的标准体系已经逐步建立起来。

据统计，2013年至2022年，福建日用陶瓷企业参与标准制修订数量增长了9.3倍。很多企业的实验室的能力已经可以满足从开发、样品到产品的物理测试和化学测试等各种检测需求。

福建德化某陶瓷企业品保部经理 王运根：我们以世界上最严的标准作为我们公司的内控标准。

福建德化县市场监管局局长 连婷：我们的企业不出德化，就能够从原料、生产工艺、生产质量把控全过程的检测需求。

如今，完善的产业链及配套服务，也吸引了越来越多的陶瓷出口企业落户德化。

福建德化某陶瓷企业总经理 邱志琛：我从进德化办厂到现在一年多，我的订单大概增长了80%，大概是达到1000万美金。

如今，德化县陶瓷产业产值达570多亿元，出口到190多个国家和地区。

与此同时，2012年，欧盟提出修改提案后，在我方相关部门的不懈努力下，相关提案至今没有发布。

福建省市场监管局标准化处副处长 张煜杰：福建的企业也利用这个时间窗口，不断提升自己的技术标准。目前在一些核心指标上面，已经可以和欧盟、美国最严格的标准保持一致，甚至还更加领先。

在被誉为“塞上江南”的宁夏平原上，一种结出红色珠玉般果实的植物生长繁衍数千年，这就是被称为宁夏“红色名片”的枸杞。

截至2023年底，宁夏枸杞全产业链综合产值达到290亿元。产品远销50多个国家和地区。然而，由于受技术性贸易措施影响，宁夏枸杞产品出口受阻风险也显著增加。

宁夏银川市某枸杞出口企业负责人 潘泰安：我公司主要以出口贸易为主，这些国家对进口产品要求非常高，尤其对农残、重金属、生物毒素、化学污染物等食品安全指标要求很高。

进口国在农残、重金属等食品安全检验指标逐年增项扩项，指标限值要求逐年严格，出口企业往往难以预测和应对。

宁夏市场监管厅标准化研究院副院长 范英：为了帮助企业应对此类风险，我们市场监管部门密切关注国际标准和法规的变化。

宁夏市场监管部门及时从各类渠道定期了解进口国法律法规和标准要求，第一时间向企业通报，最大限度降低产品出口风险。

同时，国内首家国家枸杞产品质量检验检测中心于今年6月21日正式落户宁夏，具备20个枸杞及相关产品检测资质能力。目前还实现了与香港标准及检定中心检测结果互认。

国家枸杞产品质量检验检测中心（宁夏）主任 马宗卫：实验室数据互认之后，宁夏包括周边的这些枸杞主产区的枸杞，能够以香港为桥头堡走向国际市场，能够让企业很快地走向高端市场。

2024年第一季度宁夏枸杞出口944吨，金额5254万元，出口值居全国同类产品第一位。

近些年，海外市场光伏装机需求激增，2023年中国光伏行业出口量同比增长25%。但当前光伏行业国际竞争日趋激烈，国内光伏产品出口经常会面临多种技术性贸易措施，尤其是要求产品必须具备国际认证证书等。

近期，四川的一家大型光伏企业在产品出口时就遇到了申请新的国家和地区的认证的问题。

某光伏企业质量中心部长 钱俊岑：有一个海外认证诉求，我们要尽快响应下来。但是，外面测试机构很多排队周期特别长，可能要七个月到七个半月的时间。

不同的国家和地区要求的认证证书不同，企业出口的产品需要分别支付高额的检测认证费用和漫长的检测时间。我国光伏企业面临的难题就是如何找到能够完整提供检测认证服务的权威机构，不用重复检测，同时尽可能缩短认证周期，降低检测费用。

国家光伏产品质检中心（成都）工程师 成皓楠：我们与国外认证机构进行了深入沟通，邀请专家做技术和体系的培训，配置相应的检测设备，整整花了三年的时间，最终取得了加拿大标准协会及国际电工委员会的认可，成为西部地区唯一获得认可的光伏类IECEE-CB实验室。

通过持续加大能力建设，目前国家光伏产品质检中心已经同时取得许多国际认证机构的授权与能力认可。也就是说能够满足生产企业“一站式”解决检验检测的需求，帮助企业开展多项国际认证，实现“一测多证”。

国家光伏产品质检中心（成都）工程师 成皓楠：简单来说就是把多个不同的认证要求放在一个测试机构，由这个测试机构把重复的测试项目合并后进行测试。采用这样的方式，可以将原本需要百万级的认证费用降低到几十万的水平。实验室报告能够方便地转换成其他国家认可的认证证书，为企业降低时间成本。

在国家光伏产品质检中心的帮助下，四川的这家大型光伏企业将认证周期从七个多月缩短到六个月。

某光伏企业质量中心部长 钱俊岑：为我们的很多海外订单接入就产生了很好的促进作用，快速把这个认证拿到手之后，这个订单也就接到手了。

据联合国报告，全球受技术性贸易措施影响的贸易量高达70%，对外贸的影响仅次于汇率，比关税、配额、反倾销等传统措施的影响更大。作为出口大省的广东，也是我国受到国外技术性贸易措施影响最大的省份，为了促进外贸发展、提升企业国际竞争力，广东省2003年就成立了全国第一个省级WTO/TBT通报咨询研究中心，这个机构运行二十多年来的效果如何呢？

今年4月，欧盟发布了《电池和废旧电池新规》配套新规征求意见稿。一旦新规正式实施，将对我国动力电池及新能源汽车相关产业造成多方面影响。除了碳排放量的计算外，碳足迹的计算也会对企业造成严重影响。

广东省WTO/TBT通报咨询研究中心主任 陈权：欧盟碳足迹计算，范围非常广，而且非常细。不仅仅涉及我们制造商，而且也涉及供应商的信息，还涉及电池的这个技术成分，还有技术规格。

专家分析认为，相关的条款很可能造成我们整个动力电池产业链信息全部透明化。

目前，欧盟已成为中国电池出口的最重要目标市场之一。从整个电池行业看，2023年中国电池出口全球总额为725亿美元，其中出口欧盟总额达249亿美元，占电池总出口额的34%。

广东省WTO/TBT通报咨询研究中心组织行业协会、检测认证机构、专家，以及相关企业迅速针对欧盟的新规，抓紧60天的评议窗口期，进行深入研讨，汇总相关信息。

目前，中国对欧盟这项准备出台的新规提出了20多条有针对性的评议意见，已经正式反馈给欧盟，反映企业的关切。

记者了解到，近五年来世界贸易组织技术性贸易壁垒协议的通报数量从2019年的3337件到2023年的4068件，上升了22%。新能源汽车是我国出口的“新三样”之一，2023年以来，涉及新能源汽车领域的技术性贸易措施就达30余项。

广东省汽车智能网联发展促进会 熊双玲：今天汽车出口面临很多的比如隐藏性、排他性强的一些市场准入与管制政策。此外还面临音视频、电池和充电接口等标准，对我们的车企影响非常大。

广东的这家新能源汽车出口企业的主要出口地区有欧盟、中亚等，有些国家在近半年时间里，针对汽车进口的政策就调整了三次。广东省市场监管部门成立了“广东省汽车产业应对贸易壁垒联盟”，及时将相关信息传递至企业。

广州市标准化研究院副院长 冯智辉：也就是说通报只要一出台，那么马上就会进入到我们的数据库。我们根据10个方面的风险评价准则，来进行风险预警。

近两年广东已经对32项新能源汽车领域技术性贸易措施通报，提出多条利好我国电动汽车出口的评议意见，其中部分意见被相关国家采纳或者同意延期实施。

2023年，沙特阿拉伯发布了《电子电气设备待机、关机模式功耗要求技术法规》通报，该通报对电子电气设备待机、关机模式功耗要求等方面提出了新要求。空调、洗衣机等产品作为我国重要出口产品，通报一旦实施将对我国出口企业产生重大影响。

经过努力，由广东省WTO/TBT通报咨询研究中心组织评议并提交的评议意见得到沙特阿拉伯的回复，其中我方对空调待机能效的相关意见得到沙特阿拉伯的全部采纳。

广东省WTO/TBT通报咨询研究中心部长 刘亮：最后这一个空调的产品就在这个法规里面被豁免出来，也为我们的广东大量出口到中东沙特的空调产品扫清了一个出口障碍。

据了解，我国2022年出口空调产品至沙特阿拉伯约64亿元人民币，其中广东省约占8成。

广东某家电企业副总裁 方祥建：很感谢市场监管部门WTO/TBT通报咨询研究中心的帮助，几天之内就给了我们一个具体的专业的评估，并最终得到了国外相关机构的认可与采纳。

市场监管总局国际司司长 刘健男：技术性贸易措施，被认为是最重要的非关税措施，在国际贸易中扮演了复杂微妙的角色。一些不合理措施，因为其复杂性，特别是隐蔽性，让出口企业“有苦难言”。今年，总局和世贸组织合作建设了技贸措施通报预警平台的中文版。目前已经提供2023年以来通报的全部9600多项措施的中文主要内容，评估了今年通报的3500多项措施，并重点针对其中120多项向国内企业发布预警。后续我们将进一步利用世贸组织等多双边平台强化对外磋商，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。我们要综合运用市场监管工具箱，和商务、海关等部门密切协作，有效为企业走出去保驾护航。

近年来，全球经济亟须发展新动能和更多优质高效供给，中国制造业的不断发展满足了这一需求，有力支撑了全球产业链供应链稳定，给世界带来经济新增量。在中国企业出海的征途中，我们要积极妥善应对技术性贸易措施，减少贸易摩擦，发挥技术性贸易措施促进产业发展的正向作用，对标国际高标准，引导产品技术创新、产业转型升级，促进产业高质量发展。同时，要全面参与世界贸易组织改革和国际经贸规则调整，以高水平对外开放促进深层次改革与高质量发展。

记者丨李晶晶 吴燕敏 刘润泽 朱达 庞丁 赵爽

来源：央视新闻客户端