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台湾不愿意和统,大陆不希望武统,出路是不是法统?

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如何实现两岸统一成为中国最大的难题,因为台湾不愿意和统,大陆不希望武统,那么出路是不是法统,用法律解决问题呢?实施法统的难点在哪里呢?

为什么台湾人不愿意和统?蒋家父子时代,希望光复大陆,台湾实行的路线还是“统一”祖国。实践证明,随着大陆的走强,台湾人光复大陆成为永远不可能实现的梦想。所以,民进党执政后,逐渐走向“台独”的道路。马英九执政期间,虽然反对当下的“台独”,但却主张“不统”,实际上是一种暗独,是在等待时机,将来再行伺机“台独”。马英九执政以后,民进党明着“台独”,国民党暗着“台独”,后来的民众党也坚决主张“台独”,因此“台独”成为台湾党人的一致性目标。经过台湾党人多年的经营,台湾民众多数人赞成“台独”。所以,“和统”的道路被台湾党人堵死。

那么,为什么大陆不希望武统呢?我们的愿望是,中国人不打中国人,武统台湾,将会山河破碎,生灵涂炭,那是大陆人不愿意看到的。尽管网上很多民众粉丝希望尽快武统,但中国大陆的领导层不愿意武统。是否武统,是大陆领导层说了算,而不是民众说了算,况且还有很多大陆民众反对武统。

既然和统行不通,武统也不迟迟不启动,那么,解决两岸武统有没有第三条道路呢?如今惩治祖国分裂的法统是不是出路呢?我以为,法统是解决两岸问题的有效出路之一,是用法律为武器惩治“台独”分子的有利手段之一。

今年2月1日我在头条做了一期节目,题目是《……如何落实反分裂国家法!》,那是我主张用法律反“台独”,解决两岸问题。当时我认为,落实《反分裂国家法》,绝不能针对台湾的老百姓,而是要把台湾搞“台独”的政客、学者、台商统统依法严办,不仅在经济上把“台独”分子拉入黑名单,并进行严厉的经济制裁,更要在刑法上去严惩“台独”犯罪分子,达到犯罪的,该通缉的通缉,该抓的抓,该入刑的入刑……。在自己国家内惩治犯罪分子,域外国家谁也管不着。如果域外国家干涉中国主权,我们可以不惜付诸武力解决问题,这种手段针对的是敌对国家,而不是台湾人。不管它是哪个国家,拼出个老命也要跟它干到底,打他个天翻地覆,打他个头破血流,直到打到对手服气为止,打到对手彻底低头为止,直到彻底胜利,打出一个我们的朗朗乾坤。

没想到,时隔不到四个月,中国两院三部在6月21日就颁布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》。这是由中国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定,依据是反分裂法、刑法、刑诉法,它是国家主权庄严神圣、解决两岸问题的国家意志的体现。其时效之快,令我瞠目结舌。可以说,这是一件依法治国解决两岸问题的大好事,是中国人民盼望已久的事。

年初,我还担心,实施法统说起来容易,做起来很难。那时我担心的问题是,根据实施法律实操性来看,也必须追求行得通的方案。我们不能不考虑国际法、必须遵循的国际伦理惯例,要知道落实《反分裂国家法》的边界在哪里?如何执法、如何抓人、如何入刑,执法在台湾遇阻该怎么办?每一个环节都要考虑的很周到、很周全,不可以有漏洞,不可以有闪失。

其实,《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》这个法律文件明确规定,对“台独”顽固分子可判无期徒刑,或死刑,从而和我2月1日的主张完全吻合。根据这个法律文件的精神,陈水扁、蔡英文、赖清德这三任“台独”首恶分子应该属于依法严惩的范围。

然而,如何落实这个法律文件,如何落实《反分裂国家法》和《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》,仍是一个严峻的问题。

一句话,我现在还是担心如何落实对台湾的法律管辖权的问题。如果无法实施和无法适用这些法律文件,那么这些法律文件会不会成为一纸空文?起码现在,从事实上看,那些“台独”首恶分子都还在逍遥法外!我们无法进入台湾地区进行执法,能不能在“台独”分子到其他国家的时候再进行执法呢?通缉罪犯可不可以到其他国家进行执法呢?事实是,也不能!因为,执法属于国家主权的范畴,我们只能向当地所属国申请执法。大家知道,这样的申请是得不到准许的。所以,法统有障碍,难题还在后头。

在这个问题上,台湾的政客认定,中国大陆对台湾没有管辖权,治理台湾是台湾人自己的事情,大陆无权干涉。

但我要说的是,从法理上讲,台湾是中国不可分割的一部分,中国的主权包括对台湾的管辖。台湾人对台湾只享有治权,不享有主权。主权高于治权。大陆对台湾行使主权当然包括对“台独”分子进行法办和驱逐,用金一南的话讲,搞“台独”的人,可以走人,但土地必须留下。按照《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》,就是要对“台独”分子进行以法严惩。

其实,还有比落实《反国家分裂法》和《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》更严厉的办法,沿着《意见》的思路往前推进,就有了卢沙野的观点,他提出台湾政权是叛乱政权,中国有权把“台独”分子驱逐台湾,消灭台湾叛乱政权。不过,卢沙野的观点好说,很难落实。似乎,这样就剩下武统一条路。

如果不愿意武统,也不使用武统,真的就没有其他办法了吗?

我觉得,即使不使用武统,还有其他办法,而且是强有力的两个办法。

第一,就是对干涉中国统一台湾的域外国家付诸于武力,而先不用武统台湾,对台湾围而不歼。所以,把“台独”分子驱逐台湾未必就一定靠武统,只有打败美国、日本等域外国家对台湾的保护,台湾就会乖乖的走进和统的轨道,不然就武统。

第二,就是一方面把一国两制发挥到极致,打开一条不同于香港澳门的模式,给予台湾人更高的权利;另一方面,随着台湾青年到大陆旅行,看到大陆日新月异的发展与繁荣,必然会改变台湾年轻人对大陆的看法。最深层的是,如果把大陆人的政治、经济、文化等生活水平提高到远远超过台湾人的水平,以至于台湾人非常羡慕大陆,恨不得自愿加入中国大陆群。总之,打铁必须自身硬。

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中国政法大学教授
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