天津碳市场履约率已连续九年保持满分

人民网天津7月17日电 (记者张静淇)近日，天津市生态环境局发布《关于通报2023年度天津市温室气体重点排放单位碳排放履约情况的函》，天津市2023年度碳排放履约工作已于2024年6月30日结束，154家温室气体重点排放单位全部完成履约，碳排放权交易市场(下文简称碳市场)履约率连续9年保持100%。

碳市场是天津推动绿色低碳发展的一项重要制度。作为国家首批七个碳排放权交易试点之一，天津自2013年起，将碳排放量超过2万吨/年的电力热力、钢铁、化工、石化、油气开采五个行业企业纳入配额管理。2019年天津碳市场扩展为8个行业，2021年扩展为工业全行业。

如何通过碳市场推动绿色低碳发展呢？市生态环境局气候与国际处处长张泽生表示，按照《天津市碳排放权交易管理暂行办法》等要求，结合国家下达天津的单位GDP二氧化碳排放量降低目标，市生态环境局每年制定纳入企业碳配额分配方案，按照该方案测算出的碳排放量是最大允许排放量，也就是碳配额。“我们每年组织对纳入企业开展核查，确认实际排放量。如果企业实际排放量大于配额量时，通过碳市场购买缺口配额；配额量大于排放量时，可将富余配额通过碳市场交易出售获得收益。”

据市生态环境局统计，“十四五”以来，天津49家纳入企业通过出售碳配额获得收益1.86亿元。张泽生说，通过“增碳有成本、减碳有收益”的市场调节机制，引导纳入企业主动采取节能降碳措施，探索减污降碳协同发展路径，减少碳排放。

在不断完善碳市场运行机制的同时，天津通过灵活选择配额分配方法、设置配额缺口和盈余上限、组织配额拍卖、开展绿电碳核减等方式，推进地方碳市场建设和发展。

张泽生表示，除国家规定的“两高”行业以外，天津规定其他行业企业可结合实际自行选择历史排放法或历史强度法分配碳配额，充分发挥碳配额对企业绿色低碳发展的引导作用。同时，在配额清缴工作中设定20%的配额缺口和盈余上限，即纳入企业配额缺口量或盈余量的最大值为履约排放量的20%，以降低纳入企业因配额缺口较大所面临的履约负担，同时避免出现配额过量盈余情况。另外，在企业富余配额相对紧张、碳市场供应不足、存在缺口的企业履约难度较大时，采取拍卖形式，允许有缺口的企业购买政府预留配额。近几年，天津先后组织5次配额拍卖，发放总量约665万吨，助力企业完成碳排放配额清缴。此外，鼓励企业开展用能清洁替代，使用绿电。在不减少碳配额的情况下，绿电碳排放量按0计，企业富余的碳排放配额可通过碳市场出售获得收益。2023年度天津45家企业使用绿电149万毫瓦时，折合碳排放约132万吨，较2022年度增长482%，企业购买使用绿电的积极性持续提高，推动能源低碳化效果显著。

《碳排放权交易管理暂行条例》(下文简称《条例》)于今年5月1日起施行。随着《条例》的施行，电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航中碳排放量超过2.6万吨/年的企业要逐步由地方碳市场转入全国碳市场。目前，天津发电行业企业已全部转入全国碳市场。按照《条例》规定，转入全国碳市场的企业不再重复参与地方碳市场，已建立的地方碳市场可以保留。

张泽生说，对于天津碳市场，未来在巩固现在工作基础上，还要重点开展三方面的工作：一是按照国家部署，将天津符合条件的其他行业企业转入全国碳市场，并继续做好碳排放报告、核查和推动清缴履约工作，确保平稳过渡。二是参照《条例》规定健全完善有关管理制度，对地方碳市场加强监督管理，持续深化地方碳市场建设。三是研究扩展地方碳市场纳入行业企业范围，探索将碳普惠项目减排量引入地方碳市场参与排放权交易，增加市场交易主体和交易品种，提升天津碳市场活跃度。