乌鲁木齐头屯河区法院开辟诉源治理新路径

□ 本报记者 潘从武

□ 本报通讯员 丁小霞

“签了调解协议就有法律效力吗？我心里没有底。”近日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区中亚北路街道科技园社区的住户王女士在申请调解时说。

“经过司法确认的调解协议和法院出具的调解书具有同等的法律效力，到期不履行，可以直接申请强制执行。”头屯河区法院通过“社区调解+司法确认”方式，让当事人“零成本”高效率化解了纠纷，有效保障了当事人的合法权益。

2023年4月11日，王女士购买了一部价值8899元的手机。陈某以自己的手机损坏为由，借用了王女士的手机，并向王女士承诺自己手机修好后立即归还手机。随后，王女士将自己的手机借与陈某，但陈某购买新手机后并未按照约定归还王女士的手机。王女士多次索要未果，故诉至法院。

为尽快化解矛盾纠纷，减轻当事人诉累，头屯河区法院通过人民法院调解平台将该案件推送至双方当事人所在的社区。中亚北路街道科技园社区人民调解委员会的调解员马俊杰、阿拉法提及何佳睿了解情况后，认为双方当事人是朋友关系，具有调解基础。

在调解的过程中，陈某对借用王女士手机未按约定归还的事实没有异议，只因手机已损坏，自己又无力偿还而选择逃避。

社区调解员考虑到双方是朋友关系，遂从情理与法理两方面出发，采取“温情调解”的方式，从情理出发，以法理入手，一方面为陈某分析利弊，释明赔偿损坏的手机是其应尽的义务，不应以其他理由推诿或逃避赔偿，以及判决执行可能带来的不利后果；另一方面劝说王女士，看在多年朋友的情分上，以及陈某调解态度良好，现在确实无力偿还手机赔偿款的现实情况，对朋友是否可以多一些宽容。

最终，双方当事人达成分两期于每月30日前偿还王女士手机折价款的协议。双方达成一致调解协议后立即在调解协议上签字，头屯河区人民法院第一时间依双方当事人申请对案件进行司法确认。

王女士在拿到裁定书后高兴地说：“现在有纠纷了能在社区坐下来好好协商，不用对簿公堂，真是方便，为了一点小事到法院打官司不值当，给你们的诉前调解点赞。”至此，这起发生在“社区”的纠纷也止于“社区”。

“社区调解+司法确认”是头屯河区人民法院加强矛盾纠纷前端化解、关口把控，多元解纷的有力措施。通过“社区调解+司法确认”化解纠纷的方式，既充分保障了当事人的合法权益，同时实现当事人零成本解决纠纷，让群众共享高效优质的司法资源。

近年来，头屯河区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以人民法院调解平台“三进”工作为抓手，指导社区创建“无讼社区”，整合解纷资源，探索建立多元解纷机制，从源头上减少诉讼增量，着力开辟诉源治理的新路径、不断打开新思路、用心提出新办法。

据介绍，头屯河区人民法院将继续加强对基层组织化解矛盾纠纷的支持、指导和帮助，推广社区联动调解，依托人民法院调解平台，充分激发非诉讼纠纷解决力量积极性，引导群众在法治轨道上参与治理、主张权利和解决纠纷，以“如我在诉”的为民情怀，妥善处理好群众身边的急难愁盼问题，推动诉源治理实质化运行。（潘从武 丁小霞）

（法治日报）