海南首次采取“信息公开+实施方案评选+土地超市”遴选全域土地综合整治试点实施主体

南海网7月12日消息（记者 谭琦 实习生 徐梦嘉 通讯员 尹建军）记者从海南省自然资源和规划厅获悉，近日海南省琼中黎族苗族自治县红毛镇“垦地融合”全域土地综合整治（省级）试点的社会资本投资主体公开遴选公告（以下简称《公告》）发布，这也是海南首次采取“信息公开+实施方案评选+土地超市”遴选全域土地综合整治试点实施主体。

据悉，《公告》明确了遴选条件、项目概况与遴选要求，建设资金来自社会资本方投资，遴选人为海南省琼中黎族苗族自治县红毛镇人民政府，以竞争性评选《实施方案》的方式，公开遴选社会资本投资主体。明确试点主要实施内容，其中村庄规划编制要以解决乡村空间布局无序化、资源利用低效化、耕地分布碎片化、生态系统退化为出发点，对农村生产、生活、生态空间进行优化，合理划分农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能分区，明确各功能区重点整治内容，将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块。

试点按社会资本“全额投资、全程运作、全担风险”的原则，经过竞争性评选实施方案遴选确定社会资本投资主体后，双方签订《投资对赌协议》，明确双方权责，约定退出机制，试点总投资不低于2亿元人民币，具体条款由双方另行约定。中选人优先实施开展生态修复项目及建设用地整理项目中的人居环境整治等子项目。中选人可参与试点区域村庄规划的编制和优化提升，实施中应优先支持村民委员会或村民小组组织村民承接土地平整、植树造林、小型基础设施等简易工程或以工代赈。

海南省自然资源和规划厅有关负责人称，通过“信息公开+实施方案评选+土地超市”遴选全域土地综合整治试点实施主体，一是有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，让好的资源找到好的实施主体（投资主体）；防止资源的错配，即有实力的公司找不到好的资源 ，没实力的公司圈占了好的资源，但又无实力开发的问题。二是在“三区三线”规划引导和自然资源部相关规程的约束下，充分发挥企业对产业发展的主导作用，确保产业项目落地和产业融合发展。三是探索全域土地综合整治试点助推贫困地区乡村振兴新路径。