关注 | 香港公屋再加租，居民还能实现“住房自由”吗？

香港房屋委员会（以下简称“房委会”）每两年检讨一次公屋租金。昨日（8日），房委会已完成新一轮公屋租金检讨，并建议公屋租金按机制加租10%，其加幅触及“封顶”。

尽管房委会宣布“派糖”，宽免前三个月租金加幅，公屋住户预计明年1月才正式加租；但对于生活在常年被誉为全球生活成本最高城市的香港居民而言，本是提供低廉价格的公屋，还能够让他们安居乐业吗？

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涨了又涨

“我在这里住了几十年，期间加了很多次租。”黄女士向媒体表示，她的租金从一开始的2400元港币（下同）左右，加价到现在的近3000元。

公屋租金调整机制自2008年实施以来，曾先后进行7次租金检讨，其中4次触及加租10%封顶上限。根据《房屋条例》，房委会须按该例订明的可加可减机制，每两年检讨公屋租金一次，并按第一及第二期间收入指数变动调整租金。本次租金检讨，房委会主要通过政府统计处在2021和2023年调查的入息数据了解公屋住户的收入变化。政府统计处数据显示，2021年公屋家庭住户每月入息中位数为1.85万，2023年为2.02万；其中从事经济活动的家庭每月入息中位数则从2.4万上升到2.66万。

目前，香港公屋的平均租金接近2300元，若按照加租10%推算，每户平均每月加租约230元。对于公屋申请者而言，其收入不得超过政府制定的“入息及资产净值限额”（视申请人的家庭人数而定）。超出限额的家庭，房委会将视作富户处理，或会调高其租金。根据今年4月1日起生效的入息及资产净值限额，1人家庭的每月入息限额为12,940元，资产净值限额为28.6万元。

香港公屋（图源：文汇报）

房委会新一份财政预算估计，公屋租金若不作调整，2024/25年度的运作表现预计会有11.67亿亏损。财政预算显示，预计每年花在改善现有公屋方面的开支可能会由2024/25年度的6.78亿元持续上升至2027/28年度的8.06亿元。

除维修或重建旧单位外，过去五年，公屋单位从79万个增加至82万个，房委会同时面临着管理新单位的压力。房委会财务小组委员会主席麦萃才于今年初表示，由于新建公屋数量增多，相应开支会增加许多，将来可能会出现压力。

“未来十年建屋量去到30多万个单位，通常是‘头轻尾重’，再之后五年建多一倍单位、20多万个。”他说。

彩虹邨（图源：香港政府新闻处）

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降低的糖分

尽管房委会表示，除富户外，其余租户可宽免首三个月加幅，新租金标准将在2025年1月1日正式实施，但和前两次加租宽免措施相比，本次“派糖”的含糖量有所降低。

据房委会及财政预算案的资料，2020年，公屋的租金调整比率为9.66%，政府宣布代缴两个月租金；2022年公屋租金上调1.17%，但在租金调整后首12个月，租户获豁免缴付额外租金，即新标准延后一年至2023年10月1日才开始实施，涉及总金额达2.62亿元。

房委会资助房屋小组委员会主席黄碧如上月（6月）在房委会周年特别公开会议表示，由于为满足公屋轮候册上大批申请者的住屋需要，未来10年建屋计划对房委会的财政负担十分庞大；期望房委会每次上调公屋租金，都要相应地对租金作出宽免，不切实际。房委会的数据显示，截至2024年3月底，在过去12个月获安置入住公屋的一般申请者的平均轮候时间轻微下跌0.1年至5.7年，当中长者一人申请者的平均轮候时间回落0.2年至3.8年。

华富邨（图源：香港政府新闻处）

房屋局局长何永贤此前亦在立法会会议上表示，建筑开支是房委会最大的开支项目，建筑开支在未来一段时间会因建屋量增加和建筑工程价格上涨而持续增加。

”房委会会谨慎严格地控制预算，审慎和有成效地运用资源，探讨不同的开源、节流措施，并在下一轮财政预测会更新及检讨未来数年的收入与开支估算。”她说。

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把钱用在刀刃上

“平时的开销不高，相信能应付得到。”王婆婆对媒体称，加租对自己的影响不大。

不过，有居住在何文田邨的市民认为，现时的租金已经很昂贵。身为退休人士，没有工作，所有东西都加价令他难以负担。现时每月要交3,000多元租金的李婆婆同样表示，由于没有工作能力赚钱，因此自己不支持公屋加租。

根据房屋局向立法会房屋事务委员会提交的公屋租金检讨文件，加租201元至250元的住户最多，有156,600户，占22%；其次为加租151元至200元的住户，有148,600户，占21%。而获最多加租的住户有86,000户，占12%，加幅为351元至572元。

房委会委员柯创盛相信，即使租金加至法定10%上限，居民户仍有能力负担。他对宽免困难户租金加幅持开放态度，认为房委会有机制及措施帮助公屋困难户。

香港公屋（图源：大公文汇全媒体）

房委会资料显示，去年有13%公屋户领取综援，由社会福利署直接支付租金。此外，房委会设有“租金援助计划”，通过宽减租金援助暂时有经济困难的公屋租户。合资格申请人可获减1/4或1/2租金，为期两年。以“非长者家庭”为例，若家庭总收入低于公屋入息限额50%、租金与入息比例超过25%或者家庭总收入介于入息限额50%至70%，同时租金与入息比例超过15%，可获减免一半租金。援助计划参照表显示，若四口之家收入低于15,475元，可减租50%。

文件指出，上调租金将带来每年约23亿元的额外收入，扣除首3个月豁免租金加幅安排所涉及的5.75亿元款项，预计2024/2025年度赤字将由原来预估的约11.67亿元，收窄至5.91亿元。

启德公屋（图源：香港政府新闻处）

何永贤在社交平台发文表示，房委会未来会继续审慎理财，确保有足够财政资源完成庞大的建屋计划，在照顾好现有租户的同时，为更多现时还是身处恶劣环境、生活艰难、带着一家老少的家庭建屋建家。

不过，有媒体报道称，社会上有愈来愈多声音认为，港府或须考虑重塑房屋阶梯，适当增建资助出售房屋、减少新建公屋。

“如果真的要加租，希望可以用这些钱翻新整个屋邨。”不希望再加租的黄女士说。

文 | 冯吉宏

香港经济导报记者

本刊记者芦梦婷对此稿亦有贡献

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