⁉️各部门注意!!今年第一个新考点出现了!!

✧ 虽然历史学家平克论证人类社会自二战结束之后进入了一段“漫长的和平”，所以才会出现经济、文化和民主的空前繁荣。但2020年之后，我们似乎从“漫长的和平”跌入“漫长的动荡”之中，跌入了乌卡时代。乌卡（VUCA）被认为是后现代社会中极为关键的形容词，代表着一切都是易变不稳定（volatile）、不确定（uncertain）、复杂（complex）和模糊（ambiguous）的。灾难可能时时刻刻会发生，战争、炮火、疾病足以摧毁一段文明的进程。人类生活的空间充满了复杂的因素，原本小概率的黑天鹅事件也有可能随时出现。

✧局部的战争和冲突（俄乌冲突）、一个国家正在试图灭亡另一个国家（巴以冲突），高校里的游行（哥伦比亚大学等美国高校学生运动），人工智能全面接管社会，经济与文化的断崖式下滑，全球范围内弥漫的“摆烂文化”（哥布林模式成为年度关键词）：地震、洪水、灾难、暴力、对抗，一切随时随地可能爆发的、人为的或者自然的危机，将人类彻底拉入了乌尔里希·贝克所言的「风险社会」。

✧ 人类越是处于风险和动荡中，本该越凸显新闻媒体的信息传递价值——然而媒体却消失了。在哥伦比亚大学运动中，美国主流媒体带着政治立场的偏狭，对这场运动做出了一系列不算客观的定义，反而是民间媒体和大学生团队肩负起了传递事实的工作；在河北省廊坊燕郊镇发生爆燃事故后，央视记者在现场报道时遭到一线工作人员的阻拦、推搡，不允许报道，无奈之下中国记协发表文章《正当采访是记者的权利》叩问记者为什么被阻扰...

✧ 有学者将此刻新闻业正在经历的一切理解为一场新闻行业内部的「保守主义运动」：保持必要的沉默、理解必要的审核、保证稳定的风向、在不知道要不要做的时候选择“不做”。于是，在「报道和不报道」的权衡下，在「没有规范也没有条例」的空白中，突发性新闻消失了，滞后性换来了绝对的稳妥。

✧ 直到规则被重新确立，直到新修订的《突发事件应对法》发布，并将在2024年11月1日实施。

The Breaking News.

突发性新闻报道⚲

是我们与社会的勾连⚲

@TuTouSuo ™️

2024年6月28日，新华社受权播发了新修订的《突发事件应对法》，这部法律自2024年11月1日起施行，而较之2007年的版本，此次法案基于新的时代背景，新的媒体环境、过去所积累的一系列经验、正在出现的一系列困境，对突发性事件的定义、突发性事件中新闻媒体的责任、健全突发事件新闻采访报道制度等内容做了全面修订。

具体重要内容如下：

第一，修订该法案的意义：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，提高突发事件预防和应对能力，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、生态环境安全和社会秩序。（解析：正是因为过去无论是各级机构的层层形式主义，还是新闻媒体在突发事件中的反应迟缓，都与缺失相应的规则与制度有关，本次法规重在完善制度，用顶层设计给予执行者以更多的空间，以提高“应对能力”为宗旨）

第二条，对突发性事件的新定义：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。（解析：明确了突发性事件的定义，也强调了突发性事件的应对应当分为预防、监测、应急、恢复五个环节，这五个环节也构建了我们理解、分析突发性新闻报道的基本框架）

第三条，社会措施：国家建立有效的社会动员机制，组织动员企业事业单位、社会组织、志愿者等各方力量依法有序参与突发事件应对工作，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。（解析：突发性事件治理本质上是社会治理，社会治理是从基层到各级组织的层层动员和协同，因此必须理解，在任何突发性事件中，新闻媒体都不是单打独斗，而应当与各级部分相互配合）

第四条，信息传播措施（重要）：国家建立健全突发事件信息发布制度。有关人民政府和部门应当及时向社会公布突发事件相关信息和有关突发事件应对的决定、命令、措施等信息。任何单位和个人不得编造、故意传播有关突发事件的虚假信息。有关人民政府和部门发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当及时发布准确的信息予以澄清。（解析：这一点是针对突发性事件中的流言与假新闻现象，明确了媒体和政府的责任在于「发布准确的信息」和「澄清虚假新闻」，因此这也引出了突发性事件中新闻媒体的第一要务，即真实和全面报道，在传递事实和真相的面前，所有的深度分析、煽情报道都应该让步于事实。）

第五条，健全报道制度（重要）：国家建立健全突发事件新闻采访报道制度。有关人民政府和部门应当做好新闻媒体服务引导工作，支持新闻媒体开展采访报道和舆论监督。新闻媒体采访报道突发事件应当及时、准确、客观、公正。新闻媒体应当开展突发事件应对法律法规、预防与应急、自救与互救知识等的公益宣传。（解析：这一点非常重要，不仅明确了新闻媒体有义务且也有权利在突发性事件中进行报道和舆论监督，也明确了相关部门必须配合新闻媒体的采访活动，诸如燕郊爆炸阻拦记者等事件从此有了相应的法规依靠；其次，这条也明确了新闻媒体的报道要求，即除了客观公正之外，也必须进行预防、自救等宣传，以彰显媒体的公共责任）

第六条，健全应急信息发布：国家建立健全应急通信、应急广播保障体系，加强应急通信系统、应急广播系统建设，确保突发事件应对工作的通信、广播安全畅通。（解析：集合行为的三大成因中的其中一条便是在触发性事件中，社会原有的公共传播系统功能减弱，非常态化公共传播系统活跃。正是因为在突发性事件中主流媒体等具有公信力和权威性的媒体一定程度上的沉默，才致使假新闻、流言的广泛传播，健全应急信息发布，也是缓解大众恐慌情绪，避免虚假信息传播的重要措施）

*以上为我在法规中摘录出的非常重要的、与新闻与传播相关的角度（判断标准是：是否有考试可用的内容、是否和我们现有的学科知识连接、是否能成为我们理解突发性事件治理的关键），在这两年社会治理议题从未停止、突发性事件不断发生的前提下，请大家务必摘录部分条例，构成你的答题语料和思考视角。

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Breaking News.

☆「突发性报道」的押题视角

️ / TuTouSuo Monsters /

⇲ 押题考题：结合新近发布的《突发事件应对法》，谈谈记者要如何报道突发性事件？记者在进行突发性事件报道时的注意事项？

【开篇：概念阐述】在新发布的《突发性事件应对法》修订案中，突发性事件被定义为是突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。正是因为突发性事件可能导致社会集合行为，故而作为社会环境监测者的新闻记者，更需要在突发性事件发生的全流程，践行记者的责任与义务。以下将从《突发性事件应对法》中突发性事件的三重阶段入手，探讨媒体与记者的责任。

一、预防与监测：建立危机预警系统

新闻媒体是李普曼笔下的“社会瞭望哨”，也是普利策所言的“航向标”，越是社会动荡时期，新闻媒体就越应该具备高度的敏感性，对可能引发危机的社会议题和社会舆论进行高度监测。而针对突发性的灾难，新闻媒体也应当借助大数据、人工智能等效率工具，完善预警与危机处理系统，保证可以第一时间获取第一手信息。

二、应急与报道：准确传递事实真相

一方面，突发性事件报道中记者首先需要强调「在场性」或许客观、全面的事实不一定可以被完全展示，但记者本身的“在场”、通过现场报道打破公众对事故现场的黑箱状态，可以在最大程度上基于公众“真实”的感知，同时也可以用真实的新闻来对官方通稿进行有力的补充。另一方面，《突发事件应对法》也要求新闻媒体采访报道突发事件应当及时、准确、客观、公正。记者及其背后的新闻媒体作为权威的社会信息机构，也需要对可能造成社会恐慌的假新闻、流言等信息进行全面核查，及时追踪真相澄清虚假信息，以舆论引导安抚社会因突发性事件而产生的广泛不安。

三、治理与安抚：普遍缓解社会焦虑

在《突发事件应对法》中强调了媒体的在突发性事件之后的公益宣传，这也强调新闻媒体的价值不仅在于传递真相，更在于社会整合、建设性引导与社会按摩，这也是近些年兴起的建设性新闻的题中之义。但作为一种新闻理念，建设性新闻的提出则是在风险背景下的一种积极性策略，其价值在于优化决策缓和矛盾，也只有看到每一次突发事件背后结构性的困顿，将突发事件报道转变为社会问题关切，才算是真正处理好了突发性和常态性、针对性和公共性之间的关系。

⇲ 押题考题二：我国突发性事件报道中存在哪些困境？请结合具体的案例予以说明；

【开篇引述时代背景】当代社会正在呈现出典型的“乌卡”特征，在易变不稳定（volatile）、不确定（uncertain）、复杂（complex）和模糊（ambiguous）之下，后真相、高度敏感、政治性抑郁、情绪焦虑、和信任危机构成了时代的关键词。真相不再重要，情感是公共讨论的关键，每一个参与公共讨论的个体对生命安全事件的敏感性极强，且重大危害性公共事件可能会引发较为普遍的危机意识和政治性抑郁——这样带来的结果就是社会层面上广泛的不信任：不信任所有的公共机构，包括媒体。

一、媒体信任危机：不被公众理解的媒体

根据德国法学家提出的「合理信任原则」在我国行政法中的应用，新闻媒体处于对权力机构的信赖原则，在使用权力机构的调查报告和披露信息时，是可以不援引其他引证也不进行额外的事实核查，而直接进行引用的——具体表现为，媒体在重大事件报道中，可以直接采用相关新闻发布会的通稿而不加以改动。这也是这个时代新闻媒体广遭诟病的原因之一：是宣传的搬运工，而不再是新闻的报道者。于是在「合理怀疑」原则下，民众与公信传播机构之间的关系实则直接演变为了民众与权力机构之间的关系，而社会矛盾越是激烈，大众对媒体的信任便越是岌岌可危。

二、媒体专业危机：不被机构接纳的媒体

2024年燕郊爆炸后，央视媒体在进入现场报道时遭到了当地工作人员的阻拦——这件事也引发了媒体突发性事件报道中的另一重困境，不仅不被公众信任，同时在履行新闻报道和舆论监督权时也时常受到外部环境的阻拦。这种夹缝生存的困境，也是今日社会「新闻保守主义」趋势逐渐盛行的原因。

三、媒体情感危机：理性与感性难以平衡

情感常被认为是非理性的，情感介入被认为会损害判断的准确性。反之，不掺杂情感的旁观者的判断才可能是理性的。但新的困境在于，不够理性的报道时会被大众以缺失「新闻专业主义」和「新闻伦理」进行批驳，而冷静和理性的言语在当下往往也会同时被诟病为欠缺人文关怀。感性和理性之前欠缺的度量衡，是当下突发性报道中媒体的专业困境——《人物》的《mu5736航班上的人们》便是这种困境的直接反应。

或许此次《突发事件应对法》正在重新厘定新闻媒体在突发性事件中的报道责任，对新闻媒体责任的规定正在重塑社会信任，对新闻采访权的强调也从法律层面明确了记者的采访权，而对突发性报道中真相与事实核查的要求，也重新梳理了新闻媒体在突发事件中应当将「报道事实的理性」置于「缓解社会焦虑的感性」之前，先报道再引导。如此突发性事件中的一系列困境，正在被逐步消解。

*以上，就是对今年可能考察的「突发性报道」的【专业应试讨论】，希望借助这个小专题，既让大家知道我们要如何收集和理解热点，也对今年的大热点做到心中有数——无论是社会事件，还是法律法规，最终落回到考试中，都是一道道考题，和借着知识点，对社会的分析。

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