千亿产业，凤阳底气何来？

顺势而为 乘势而上 勇立潮头

——凤阳县经济社会高质量发展纪实

淮水眷依凤朝阳，曲艺欢腾花鼓乡。凤阳一方名山胜水，孕育了内涵厚重的淮河文化，哺育了一代农民皇帝朱元璋，造就了“敢为天下先”的小岗人，唱响了脍炙人口的“凤阳花鼓”，实践证明，凤阳是一座曾经创造辉煌并且能够不断创造新辉煌的城市。

鸟瞰凤阳新城区

近年来，凤阳县认真贯彻落实党中央和省委、市委工作要求，牢牢把握高质量发展首要任务，迎难而上、奋勇争先，锚定“打造千亿硅谷、冲刺全省十强”目标，坚持抓小岗带全县，强力实施双招双引大突破等“五大行动”，干事创业展现新气象，经济社会实现高质量发展。

凤阳奥体中心

凤阳淮河泄洪闸

大包干纪念馆

01贯穿“全面从严”

党的建设得到加强

风华百年路，奋进新时代；旗帜就是方向，党建引领发展。

花鼓敲响新时代

在内化于心上下功夫，在铸牢对党忠诚上见实效。凤阳县注重发挥党建引领作用，从班子力量的累加、组织建设的递加、党员示范的叠加等方面重点发力，把党组织嵌入企业内部治理结构中，实现党建与高质量发展共融共促。突出以上率下，在学习机制上“深化”，推动党员、干部带着感情、带着责任、带着使命深学细悟笃行，不断往深里走、往心里走、往实里走。高质量开展主题教育，高标准抓好省委巡视整改，高水平推进党纪学习教育和“学党纪、强作风、提能力”大讨论，全面深化党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实意识形态工作责任制，党员干部理想信念更加坚定，推动学思践悟不断走深走实。

在深化于学上下功夫，在加强队伍建设上见实效。切实提升党员干部的服务能力，坚持以市场意识、数字理念引领治理方式和服务模式创新。充分发扬自我革命精神，落实全面从严治党要求和廉洁从政规定，推动党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力打造一支“讲政治、业务精、作风好”的高素质机关党务干部队伍。

在转化于行上下功夫，在提升工作质效上见实效。坚持系统观念、运用系统方法，创造性抓落实，拓展“一办四组”模式应用，推行“节点工作法”；完善“互联网+督查”闭环机制，深入推进政府职能转变，深化政府权责清单制度建设，推进权力清单瘦身、责任清单强身。优化政策兑现流程，推进多项惠企政策“颗粒感”拆解和“皖企通”录入；加强“数字政府”建设，实施电子政务外网升级改造，推进政务资源高水平整合利用，全面优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。

02突出“转型升级”

新质生产力促发展

高科技、高效能、高质量，新质生产力可谓是传统产业转型升级的关键所在。传统优势产业厚实的“底座”，同样意味着向上生长的广阔空间。近年来，凤阳县致力于构建与新质生产力相适应的新型生产关系，不断促进产业结构优化升级。

凤宁现代产业园“千亿硅谷”

以抓铁有痕的“恒心”，强化科技创新主导。凤阳县聚焦经济社会发展需求，突出重点产业，精准编制企业“科技副总”“高精尖缺”人才需求目录，大力引育了一批高层次人才，持续加大研发投入，扎实推进科技创新平台高效运行，为经济高质量发展注入强大创新动力。近年来，凤阳聚力打造“凤如意”营商环境服务品牌，千亿硅谷的四梁八柱已经形成。凤阳石英岩矿探明储量约100亿吨，储量、品位和开采价值均居全国第一，先后被授予“中国优质石英砂原料基地”“中国日用玻璃产业基地”等称号。凤阳在此基础上，提出建设千亿级硅基新材料产业目标，近三年每年都有百亿项目签约，聚集国内光伏组件出货量Top10企业2家、光伏玻璃产能Top5企业2家。

凤阳硅谷智能有限公司生产线

以不破不立的“信心”，推动传统产业升级。传统产业是形成新质生产力的基础，只有走深度转型升级之路，积极推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，催生出传统产业的新质生产力，才能重塑竞争新优势。凤阳县大力实施百亿技改百企升级工程，加快推进“智改数转网联”，积极培育专精特新中小企业，持续推动传统产业转型升级，全球单体最大的光伏玻璃生产线、单体最大的高分散白炭黑生产线和浮法玻璃生产线，以及全国最大的日用玻璃器皿生产企业均坐落于凤阳。此外，凤阳县坚持三产融合、协同发力，做到工业经济提质扩量、现代农业提效增速、服务经济提档升级。

长三角绿色食品加工业大会在小岗召开

以壮士断腕的“决心”，积极培育新兴产业。战略性新兴产业和未来产业是新质生产力的重要载体，凤阳县抢抓长三角一体化发展机遇，紧紧围绕战略性新兴产业和特色主导产业，积极发挥资源优势，紧扣“链条化、集群化、规模化、高端化”目标，加大先进光伏与储能、动力电池和新能源汽车及零部件“新三样”培育力度，聚焦已初具产业基础、市场潜力巨大的循环经济、新能源电池及文旅商贸服务业、高端玻璃及智能家居、绿色健康食品等六大产业，持续推进招大引强、招新引优，努力构建体现凤阳特色和优势的现代化产业体系。凤阳县重点围绕异质结、钙钛矿等新技术应用，做强先进光伏产业；围绕电池正负极材料、电解质膜等行业头部企业，做优动力电池产业；围绕“三智”“三电”，抓好关键零部件企业引育，做大新能源汽车产业；围绕循环经济后端高附加值产业，做长循环经济产业；围绕技术改造、数字赋能、专精特新培育，做新硅基新材料产业；围绕长三角绿色食品加工业（小岗）大会平台作用发挥，招引农产品加工企业，做特健康食品产业。

绿色发展是新一轮科技革命和产业变革中最富前景的发展领域之一，新质生产力的“质优”很大程度就体现在绿色发展上。近年来，凤阳县始终坚持以“碳达峰、碳中和”为引领，推动生态优先绿色发展全面转型，强化绿色生产政策导向，实施绿色环保专项行动，提升企业主动节能降碳意识和能力，推动企业节能降碳、绿色发展，走“变废为宝”的绿色环保发展之路。

03深化“改革提效”

发展活力逐步显现

凤阳县始终坚定改革定力，永葆“闯”的精神，用好改革创新“指挥棒”，激活经济社会发展“新动能”。

把握一个“高”字，以规划政策作指引。组织县党政代表团赴沪苏浙考察学习，长三角体悟实训；完成南京经开区凤阳省际合作园区“两个规划”。承接光伏玻璃产业、霸王城综合码头入选长三角一体化重点项目，凤阳经开区位列皖北承接产业转移集聚区考评第一档第二名；成功举办第二届长三角绿色食品加工业（小岗）大会、全国青联助力乡村振兴（小岗）大会。深化互通共享，明巢高速（凤阳段）建成通车，县级公立医院与上海九院、南京鼓楼医院建立医联体，新增长三角政务服务跨省通办事项。坚持抓小岗带全县，小岗村改革发展及文艺创作经验得到全国人大常委会领导批示肯定，农村集体产权制度改革试点通过国家评估，全国农村集体产权制度改革工作推进会暨农业农村政策与改革工作会议在小岗召开，小岗村集体资产股份合作社获颁全国农村集体经济组织登记第一证。在全市率先出台《林业碳汇权证管理办法》，如意河创成省级幸福河湖，获批省农村养老服务改革试点县。

凤阳县小岗村

瞄准一个“新”字，以创新发展作动力。创新环境是营商环境的最大命题，优化营商环境最关键的就是优化创新环境。近来，凤阳县突出重点抓改革、优环境，促进创新活力竞相迸发。一体推进科技强县、人才强县建设，推动创新链、产业链、人才链深度融合。出台支持科技创新若干政策2.0版，运用“凤创券”“科技云”提速科创主体培育。创新是源泉，环境是土壤，企业是基石。凤阳县在全市率先推行“营商环境企业监督员”，在全省率先上线“终本终结案件智能管理系统”、首创“容缺信封”免费邮寄，在全省率先实行三级帮办代办上门办服务，实现50项惠企政策“免申即享”、81项政务服务材料免提交，办事环节平均压减13%。市场主体数达7.26万户、全市第2。凤阳县多措并举促进营商环境不断优化，绽放“美丽经济”。

坚持一个“实”字，以实干落实作支撑。实践证明，一个地方的发展环境好，就如同一块磁铁，源源不断地吸引着人才、资金、技术的集聚。凤阳县定期召开政企恳谈会，建立“四上”企业“一企一档”，在全省率先实行政务服务三级帮办代办“上门办”，在全市首推“营商环境企业监督员”。深化“为企优服务提升年”行动，常态化开展“四季遍访、助企纾困”、企业家恳谈会，持续畅通诉求反映渠道；探索企业诉求“挂号制”，健全“企呼政应、接诉即办”工作闭环；打造乡镇、园区为企服务专窗全覆盖。严格落实市场准入负面清单制度，“双随机、一公开”监管覆盖率100%，做到用更实举措优化环境，激发城市发展活力。

04加快“内涵提标”

城乡面貌发生变化

行走在凤阳大地，城乡面貌焕然一新，正如一幅美丽的画卷徐徐展开，分外动人。

共绘城乡协同发展“一张图”。和美乡村“111”工程顺利完工，全面推进“千村引领、万村升级”，重点打造“5115”工程。深入实施农村人居环境整治提升行动，一体化推进“三大革命”“五清一改”，完善乡村基础设施配套，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。实施城市功能品质活力提升行动，编制完成城市更新专项规划，建设宜居韧性智慧城市。实施如意河、凤凰山公园等11个景观绿化提升工程，创成国家园林城市。深入开展物业管理“六整治六提升”攻坚行动，打造3个“皖美红色物业”示范点。完成城市生命线安全工程二期，统筹推进智慧停车场、充电桩等建设，建成智慧化城市运营中心。

共织城乡人文底蕴“一张网”。建设繁荣兴盛的文化强县，打造优秀传统文化体验地和红色文化传承地，培育明中都－小岗村特色旅游集聚区。推进明中都遗址、明皇陵成为具有重要影响力的历史文化遗产保护地，加快午门、承天门、外金水桥等发掘阐释和活化利用，推进鼓楼、功臣庙、洪武门布展和明皇陵品质提升工程，争取明中都城墙入选世界文化遗产预备名单。擦亮小岗红色品牌，以小岗村5A级旅游景区创建为抓手，策划“红手印”大型实景演出；持续推进大包干纪念馆展陈改造提升；加快建设小岗干部学院三期。

共写城乡绿色家园“一笔划”。一直以来，凤阳县着力建设山水秀美、绿色兴业的生态强县。持续抓好突出环境问题整改，深入打好“三大保卫战”，力争PM2.5平均浓度低于35微克/立方米，优良天数比例稳定在80%以上，濠河、刘府河国控断面水质稳定达标，动态清零农村黑臭水体，饮用水水源地水质达标率保持100%，持续攻坚噪声、油烟、恶臭异味扰民等“家门口”环境问题。人工造林1000亩，创成6个省级森林村庄，完成武店子母山等6个废弃矿山生态修复，做好花园湖省级重要湿地保护规划和动态监测。开展武店石灰窑集中区综合整治行动，打造大庙产业园绿色清洁货运新场景。

05致力“民生提档”

民生福祉不断增进

情牵百姓冷暖，心系万家忧乐。凤阳县聚焦群众所盼，着力推动民生福祉持续增进，让群众腰包更鼓、生活更好。一件件民生实事，托起群众稳稳的幸福。

老人在楼西社区老年食堂就餐

关注“衣食住行”，抓好“基本民生”。高标准落实50项民生工程、10项暖民心行动。加快建设人民满意的教育强县，开建安徽机电工程学校（凤阳科技学校）新校区，月华路小学、武店三小、小岗村幼儿园投入使用，力争高质量通过学前教育普及普惠、义务教育优质均衡国家评估。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施县域医疗“2+3”试点工程，妇女儿童医院投入运营，加快创建国家卫生县、全国基层中医药示范县。做优文化惠民，打造“15分钟阅读圈”，丰富科技馆、图书馆等公共文化设施功能，完成博物馆文物数字化保护，持续开展送戏下乡等惠民演出活动。

关爱“特殊群体”，保障“底线民生”。民生投入占一般公共预算收入85%以上。突出就业优先导向，确保高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业，新增城镇就业8000人以上，登记失业率控制在3%以内。健全社会保障体系，保障老有所养、幼有所育，推广嵌入式社区养老服务模式，改造提升养老机构3个，农村幸福院覆盖率55%以上，新增托位数400个。优化分层分类社会救助体系，完善基本医保、大病保险和医疗救助制度，深化医养结合示范创建，持续提高特殊群体保障水平。

第八届中国农民歌会唱响小岗

关切“安居乐业”，强化“热点民生”。系统完善“民呼凤应”、信访“1+5+N”等平台体系，建成县乡村三级标准化综治中心，依法依规化解各类群众诉求。深化社会治安防控体系建设，提升平安凤阳智慧化防控能力，投入应用雪亮工程点位1644个。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法金融活动、电信网络诈骗，做好未成年人保护和预防违法犯罪工作。创成省质量强县，圆满完成“五经普”工作。推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯交通、自建房、燃气、矿山、食药等重点领域，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。统筹好债务风险防范化解和稳定发展。

征程万里风正劲，重任千钧再启程。观大势，看凤阳。接过历史的“接力棒”，跑好时代的新征程，面向未来，凤阳县将埋头苦干、勇毅前行，聚精会神、奋斗追赶，奋力谱写凤阳全面建设社会主义现代化事业的新篇章！

来源：中共凤阳县委宣传部

初审：邓忠航

审核：王琼 审签：张翔

投稿邮箱：czrbxmt@126.com

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