从“通道经济”向“枢纽经济”转型——云南加快构建高效运行现代物流体系

为加快培植发展现代物流业，今年5月，我省印发的《关于新发展格局下打造物流强省发展枢纽经济的意见》（以下简称《意见》）提出，在出省出境物流大通道和高原特色农产品产区，重点培育21个省级物流枢纽和15个省级骨干冷链物流基地，加快形成与国家物流枢纽（基地）联动发展的现代物流运行体系。

7月2日，记者从省发展改革委举行的新闻发布会上获悉，我省首批打造阳宗海、水富市、红塔区、隆阳区、楚雄市5个省级物流枢纽，呈贡区、昭阳区、昌宁县、姚安县、宾川县5个省级骨干冷链物流基地，并纳入2024年建设名单。

据省发展改革委相关负责人介绍，我省将支持各地因地制宜培育发展枢纽偏好型产业集群，推进枢纽、物流与产业三大优势转换，推动物流枢纽从“通道经济”向“枢纽经济”转型。

规模效益持续提升

现代物流体系不断健全

近年来，我省现代物流业发展取得积极成效。物流规模效益持续提升，2023年，全省物流业总收入达8520亿元、同比增长9%，货物运输总量达15.3亿吨，快递服务进村基本实现全覆盖。

物流运行体系不断健全，昆明国际陆港加快建设，7个国家物流枢纽的核心组织作用不断强化，昆明、玉溪、红河（蒙自）、大理成功列入国家现代流通战略支点城市。大通道带动大物流快速发展，2023年，中老铁路货运量1781.7万吨、同比增长42.8%，中越跨境货运量23.6万吨、同比增长33%，中缅印度洋新通道累计运输集装箱2.3万个。经营主体引培取得突破，国家A级以上物流企业达147家，其中5A级企业11家、4A级企业40家。

为加快培植发展现代物流业，在优化布局、培育枢纽方面，《意见》提出，推动国家物流枢纽联动发展，加强各类交通运输方式高效衔接，系统推进枢纽建设和功能提升；在京昆、广昆、滇藏、中老泰等出省出境物流大通道上培育一批省级物流枢纽，加快建设昆明、曲靖、德宏（瑞丽）国家骨干冷链物流基地，围绕云花、云菜、云果等高原特色农产品，培育一批省级骨干冷链物流基地。

省级物流枢纽和省级骨干冷链物流基地，是具有辐射范围广、集聚效应强、服务功能优、运输效率高等特征的重要枢纽节点，能够有效服务实体经济、拉动区域产业发展。在有关县（市、区）自愿申报基础上，省发展改革委组织专家，重点从枢纽选址、运营体系、设施成熟度、物流智慧化程度、可持续发展能力等方面进行审查，兼顾建设运营主体资质能力、铁路专用线建设、境外物流设施情况以及服务资源经济、园区经济、口岸经济能力等因素进行综合评价认定。

强化枢纽（基地）培育

降低全社会物流成本

我省首批认定以下10地作为省级物流枢纽和省级骨干冷链物流基地开展建设。

阳宗海省级物流枢纽位于云南七甸产业园区内，依托云南次区域国际物流基地进行建设与营运，打造“衔接西部陆海新通道与中老铁路”的重要物流节点、辐射云南省及周边区域的国际多式联运组织中心、承接昆明中心城区物流产业转移的示范区。2023年，枢纽共完成货运量232.88万吨，已逐渐建设成为全省物流网络中的关键节点，被国家发展改革委评为物流业与制造业融合创新发展全国50个经典案例之一。

总投资约41.23亿元的水富市省级物流枢纽，位于水富市云富街道辖区内，布局建设水富港、水富港物流园区和水富市农村智慧物流体系项目，重点构建“水铁公”多式联运、多式联运转运和增值服务三大功能体系。

红塔区省级物流枢纽依托地处区域性国际大通道交会、“一带一路”国际综合运输大通道的区位优势，围绕云南蔬菜、温带水果、热带水果、铁矿石等进出口贸易，形成“以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展”的格局，持续推动玉溪加快形成富有活力和竞争力的外向型经济体系，促进外向型经济高质量发展。

隆阳区省级物流枢纽以大瑞铁路为主干线运输通道，主要承担大宗散装货物、集装箱货物、整车货物的到发业务。2023年度，枢纽共完成货物运输量216万吨，今年1至6月完成货物运输量150万吨。

楚雄市省级物流枢纽位于楚雄市区北部，搭建“通道+枢纽+网络”现代物流体系，打造区域性国际商贸服务型省级物流枢纽。枢纽聚集了5个商贸物流园、7个专业批发市场，可实现农特产品、化肥、煤炭、烤烟等大宗商品的高效集散。

呈贡区省级骨干冷链物流基地由5个项目组成，现已建成3个，分别是“昆明斗南花花世界”“昆明国际花卉拍卖交易中心”和“云花物流中心”，已完成投资约53.89亿元。同时，新增“斗南国际花卉产业综合配套服务区（一期）”“斗南国际花卉综合物流中心”两个项目。预计到2026年底，基地将完成建设并投入运营，服务规模可达210万吨/年，年营业收入预计达140亿元。

昭阳区省级骨干冷链物流基地打造链接川滇黔渝和南亚东南亚的区域核心冷链枢纽，构建“外通内联、快速通畅、绿色智慧、安全便捷”的现代化基础设施体系，推进产业发展提档升级。

昌宁县省级骨干冷链物流基地打造立足云南、辐射国内、连通缅甸、进入印度洋的现代综合冷链物流基地，让“云菜走出云南、走向世界”。

姚安县省级骨干冷链物流基地积极推进物流枢纽、骨干基地、生产基地间的设施互联、业务对接和信息共享，实现高效、安全的网络化运营，推动高原特色农业转型升级。

宾川县依托“云南省宾川高原特色农产品加工冷链智慧物流园建设项目”布局基地，建设智能化冷链仓库、智能化分拣车间、绿色食品加工车间、智慧冷链物流中心、电商供应链中心等冷链物流设施。

下一步，省发展改革委将会同省级相关部门和各州（市），强化枢纽（基地）培育，有效降低全社会物流成本，培育发展枢纽经济，加快形成与国家物流枢纽（基地）联动发展的现代物流运行体系，打造物流强省，为实现“3815”战略发展目标夯实基础。

本报记者 张红波