兵韬志略｜欧洲国家频繁派舰赴日演训，意图加快亚太“北约化”

热点新闻：据报道，近期欧洲国家军队与日本自卫队在日本周边举行的联合训练呈增加趋势。日本防卫省称，从今年初至今，至少有14个国家与日本海上及航空自卫队进行了双边演训，与2023年同期相比，该数字几近翻番。其中，在日本周边举行的演训次数接近30次。

点评：近年来，亚太地区安全形势日趋复杂，欧洲国家逐渐将目光投向亚太地区，相继向该区域派遣舰船和军机，频繁展开多种形式的军事互动。日本作为美国在亚太地区的重要盟友，成为欧洲国家在该地区开展军事合作的重要对象。欧洲国家与日本加强军事互动与合作关系，不仅与美国在亚太地区的战略部署相契合，也有实现自身发展和战略目标的图谋，不仅严重威胁了亚太地区的和平稳定，也给国际安全格局带来了很大冲击。

日本战舰与法国巡逻舰举行联合演习。

北约加大亚太军事介入力度

欧洲国家频繁向亚太地区派遣军事力量，与近年来北约开始加大对亚太地区的重视程度密切相关。北约是欧洲地区的重要集体安全组织，近年来不断插手亚太事务，呈现出“小步快跑”的趋势。2020年12月，北约发布《北约2030：团结面向新时代》战略倡议，提出应进一步加强与亚太伙伴国的安全合作。2022年6月，北约出台新版联盟战略作为顶层战略指导文件，强化亚太伙伴关系或将写入其中。这些文件都成为北约加大与亚太国家政治军事合作力度的重要指导依据。

但是，北约也认识到，由于在地理上远离亚太，必须依托亚太伙伴国支撑，按照“联盟实力+伙伴地利”的组合方式，才能实现自身前沿存在。由于日本在亚太地区具有特殊地位，同时又是美国的盟友，因此成为北约合作的首选对象。2023年5月，北约召开国防参谋长会议，专门邀请日本参加，共同商讨新版联盟战略概念、亚太安全形势等问题，意图通过签署相关协定、提供装备援助、人员培训、联合演练等手段，寻求在日本获得更多的前沿基地支撑，这样既可为其在亚太保持军事存在和运用军事力量提供便利，同时也可提高双方在指挥控制和行动协同等方面的一体化水平。

在上述理念指导下，以英、法、德为代表的北约成员国，近年来频繁派遣海空军事力量赶赴亚太地区，在日本周边与自卫队开展行动，并不断拓展军事合作的机制和形式，意图为进一步介入亚太安全事务创造条件。特别是德国，与日本之间防务合作关系不断热络。2023年3月，德国国防部长在时隔16年后首次访问日本，与日本防卫大臣讨论了德国武装力量在亚太地区的部署以及两国联合军演等问题。2024年2月，德国宣布将于2024年派两艘军舰前往亚太地区，参与“环太平洋”等区域性联合演习，并将于8月停靠日本港口，同日本自卫队开展训练。除了德国之外， 其他国家也对加强亚太军事存在增加了兴趣。6月9日，荷兰海军派出护卫舰在九州以西海域与海上自卫队护卫舰进行首次演习；此外，意大利海军也宣布于8月下旬派遣轻型航母赴日参加演习，使得日本周边海域成为欧洲国家举行联演的“大舞台”。

意大利巡逻舰抵达日本进行访问。

欧洲国家持续加大对亚太地区的军事介入力度，特别是加强与日本自卫队的互动合作，不仅反映了北约联盟内外多方博弈平衡的交汇点，更折射出北约谋求塑造亚太地区安全秩序的意图。在当前俄乌冲突持续不断、欧洲安全秩序面临严峻挑战的背景下，北约强化与亚太伙伴关系的一系列举动，很可能将加剧亚太地区的军事竞争，导致地区紧张局势的进一步升级。

日本积极推动亚太地区“北约化”

此次欧洲国家频繁派出军舰赴日联合训练，也是近年来日本积极推动多元化安全伙伴关系，深度参与北约事务的重要成果。目前，日本已经是北约9个“全球伙伴国”之一，双方展开了频繁的高层互动。从2022年以来，日本首相岸田文雄已经连续两年参加北约首脑峰会，预计还将出席今年7月在华盛顿召开的峰会。2023年4月，日本外相林芳正在出席北约外长会议期间，公开表示要深化与北约合作，并邀请北约成员国尽可能多地参与亚太安全事务。2024年6月13日，日本防卫省统合幕僚长吉田圭秀在记者会上谈及自卫队参加多边训练时表示，日本将与同盟国、志同道合国家加强合作，努力维护自由开放的印太地区，并邀请北约在亚洲开设联络办事处，用于和日本、韩国等北约所谓亚太地区合作伙伴进行定期磋商。

除了高层互动和人员交流外，日本还在具体操作层面逐渐加强与北约的军事安全合作。从2021年开始，日本就正式参加北约每年一度的“锁定盾牌”网络安全演习。2022年11月，日本宣布正式加入北约网络防御中心。2022年12月，日本宣布与英国、意大利联合研发新一代隐身战机。2023年6月12日至23日，日本作为除瑞典外唯一一个非北约成员国，参加了北约“空中卫士2023”大规模军事演习。此外，双方还通过签署《个别伙伴合作计划》，加强在计算机防护、应对海盗、反恐维和等多个方面的合作。

近期，日本还决定与北约统一步调，将防卫费占国内生产总值（GDP）的比例提高至2%，以增强自身防卫能力。与此同时，为了支援乌克兰，日本还决定与北约在武器装备供给、国际舆论造势、经济封锁与制裁等领域进行合作。在地区冲突常态化演进的背景下，日本深度参与北约安全事务，将会进一步推动北约向亚太地区靠拢，实现亚太地区“北约化”的目标。

德国派出“台风”战斗机在日本与航空自卫队进行联合训练。

矛盾分歧影响未来合作前景

近年来，美国依托“北约”、“五眼联盟”、“奥库斯”及“四边机制”等多边框架，密集加强同盟体系构建，以实现各同盟体系的协同发展和深度融合。这一过程中，在美国的支持和默许下，日本持续在美国的军事盟友圈中选择合作伙伴，通过建立定期协商机制、签署双边军事协定、参与多边联合军事演习等方式，拉拢并怂恿非亚太国家参与亚太地区安全事务，扩大军事伙伴关系网，旨在打乱地区现有的秩序和发展节奏，并借机渔利，加速推动国家军事战略朝着主动进攻方向演变，争夺所谓的地区竞争优势。

鉴于北约与美国的特殊关系，日本将北约视为“拥有共同价值观”的合作伙伴，甘愿成为其进入东亚乃至西太平洋地区的战略“桥头堡”，不断鼓动其加大在亚太地区的军事投入，推动与更多北约欧洲成员国展开密切的防务合作，这种做法不仅符合其自身突破和平宪法限制的意图，提升相关各方对日本军事“正常化”的接受度，为日本政府未来修改和平宪法、获得完整军事权时减少反对声音奠定基础，也符合美国当前重塑和再造军事盟友体系的战略需求。

对于北约来说，在积极推进向欧洲东扩的进程中，也试图以日本为跳板强化在亚太地区的军事影响力和政治话语权。为此，北约欧洲成员国频繁派军舰到亚太地区执行训练任务，持续通过展示军事实力、参与联合训练等方式，来提升远海跨洲际训练能力，扩大在亚太地区的军力部署范围。6月14日，北约秘书长斯托尔滕贝格在北约防长会议召开前夕表示：“北约仍将在北美和欧洲范围内发展，但同时认为与亚太地区伙伴加强合作具有重大价值。”而美国也是想通过把北约的军事力量向亚太集聚，筹建“亚太版北约”，拉着所有盟友国家在亚太地区搞大国对抗，企图联手扰乱亚太地区安全秩序的目的昭然若揭。

但是，出于服务自身战略和安全利益的考虑，美国对北约加强对亚太事务的介入力度还是存在明显矛盾态度。一方面，作为北约的盟主，美国出于维持自身霸权和“印太战略”布局需要，竭力推动北约迈向亚太，企图在欧洲盟国与亚太盟友、伙伴之间形成横向交叉支撑，从而实现美盟资源的深度整合与高效利用，助力自身赢得所谓“大国竞争”；但另一方面，美国仍然认为北约的重点应当是放在欧洲，重点防范和应对来自俄罗斯方向的安全威胁，强化亚太伙伴关系势必会分散其资源和注意力。

而北约内部在安全威胁判断上也长期存在分歧和争论，特别是在俄乌冲突的背景下，多数欧洲成员国认为，如果欧洲安全形势进一步恶化，俄罗斯将会构成更为严峻的威胁，目前北约不断扩大域外存在、强化亚太伙伴关系的举动，很可能会动摇和削弱其联盟根基，因此应当谨慎跟随美国推进北约的亚太伙伴关系建设。这些矛盾分歧都将可能影响未来欧洲国家在亚太地区开展防务合作的意愿和效果。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）