滨州一路段聚集大量出租车！

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2024年6月24日，滨州市交通大厦东侧的府右街两侧，停满出租车，数辆警车在维持秩序。网友：是不是又来抵制网约车了？

笔者路过时，向在场的一名出租车司机求证，其回复称此次维权的目的与上年那次相同：出租车确权、呼吁打击黑车。笔者追问具体打击什么样的黑车，司机表示：滴滴那样滴！

确权

事实上，山东省多数地市已开展了“确权”改革。针对有强烈确权诉求的滨州出租车司机群体，笔者在滨州市交通运输局官网观察到，在这一年间，滨州市交通运输局其实有动作：2023年底，发布《滨州市交通运输局关于深化巡游出租汽车行业改革规范经营关系的实施意见（征求意见稿）》、2024年4月曾两次发布关于召开听证会的公告：

不过，笔者同时观察到，相关网页浏览量均为个位数。该《实施意见》主要包括规范经营关系、明确车辆产权等7个方面内容：

（一）规范经营关系的范围。主城区（指滨城区、开发区、高新区）范围内，车辆由个人出资购买，车辆实际所有人（以下简称车主）与巡游出租汽车经营企业签订管理服务合同的既有巡游出租汽车。

（二）明确车辆产权。既有巡游出租汽车产权权属尚未明确的，根据相关产权协议或者车辆购置实际出资情况，将车辆产权确认给车主，企业会同车主申请，由公安部门将车辆行驶证、机动车登记证的所有人变更为车主，市场监管部门对计价器、车载气瓶等进行变更登记。

（三）明确车辆经营权，实行有期限无偿使用。出租汽车经营权为社会公共资源，实行有期限无偿使用，车辆经营权使用人为车主，交通运输主管部门向其发放车辆经营权使用证明。新增巡游出租汽车实行公司化经营，使用期限为8年。新增和更新的城市巡游出租车原则上全部采用新能源汽车。

（四）规范经营行为。车辆确权后，车主可申请依法取得法人资格，在原经营许可区域内申请道路运输经营许可，须满足符合规定条件的20台（含20）以上车辆及配套设施、设备。车主未办理企业法人登记，不申请道路运输经营许可的，其车辆产权相关证件、经营权使用证明、道路运输证登记在车主名下。在原经营许可区域内，车主可与原企业协商修订原管理服务合同，或解除原合同并重新签订新的管理服务合同。车主与原企业协商不一致无法签订管理服务合同的，可以选择与其他取得经营许可的企业合作经营，双方自主选择，平等协商权利义务。车主与公司签订的管理服务合同应当向交通运输主管部门报备，车辆管理服务合同期限为一年。

（五）规范服务管理行为。企业应与车主平等协商，确定管理服务合同，按合同的约定承担权利和义务。

（六）规范巡游出租车区域经营行为。依据交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2021年第16号）第二十一条第一款规定“巡游出租汽车经营者应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。”交通运输主管部门依法打击巡游车异地经营的行为，营造公平和谐的巡游出租客运市场环境。

（七）完善考核退出机制。完善以服务质量信誉、诚信评价为导向的车辆经营权配置和管理制度，健全巡游出租车企业服务质量信誉考核和驾驶员服务质量信誉考核机制，增加单车考核标准，逐步完善企业、车辆、驾驶员三方考核体系。

《实施意见》自公布之日起实施，有效期为5年。各县市区可参照执行。

网约车

《滨州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》中有很多硬性要求，比如：网约车平台公司在本市拥有保障服务的办公场所、培训教育场所、工程技术人员和企业管理人员；经营区域为滨州市行政区域；县级行政许可机关对网约车经营申请作出准予许可决定的，应当明确经营范围为网络预约出租汽车客运、经营区域为滨州市行政区域、经营期限为4年,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》;网约车平台公司应当在取得《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务等等......同时，该实施细则还对网约车车辆和驾驶员提出了一些列的要求......

但事实上，像滴滴这种头部网约车平台公司，在滨州却没有“落地”注册公司，也没有取得经营许可证，也就是说，目前在滨州当地所有的滴滴网约车都处于违规运营的状态。滨州市交通运输局经常处罚该公司，违法行为类型显示为：网约车平台公司未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动。

出租车确权、网约车平台公司不落地违规运营，都是存在数年、呼吁很强烈的问题，交通部门也有动作，但至今未真正解决......