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反对无效,欧盟直接绕过匈牙利

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【文/观察者网 张菁娟】自去年起,在美国主推下,西方一直在讨论如何动用俄罗斯资产帮助乌克兰,但一些欧洲国家对此举的合法性及其将开创的先例持谨慎态度。

据英国《金融时报》报道,欧盟外长6月24日将开会讨论一个法律变通方案,以避开匈牙利对用今年俄罗斯冻结资产所产生利润为乌克兰购买武器的否决,此举还可能为七国集团(G7)向乌克兰支付500亿美元(折合人民币约为3629.1亿元)扫清道路。

当天,多名欧盟外交官表示,欧盟决定将俄罗斯中央银行被冻结资产所产生的14亿欧元利润转入乌克兰援助基金,这是欧盟使用俄被冻结资产利润的首笔款项。按计划,首批款项将发放至德国、捷克和丹麦。这些国家将采购相关产品,用于向乌克兰提供援助。

而此次欧盟批准使用俄央行被冻结资产的决定,实则绕开了持反对意见的匈牙利。

欧盟外交政策负责人博雷利告诉《金融时报》,匈牙利不应就如何使用俄罗斯冻结资产的利息发表意见。

他称,由于匈牙利对早先达成的将俄罗斯被冻结资产的收益留出一部分的协议投了弃权票,因此它“不应参与使用这笔钱的决定”。

博雷利补充说,这种变通办法“与每项法律决定一样复杂,但却行得通”。


博雷利(视觉中国)

报道称,在卢森堡举行的会议上,欧盟外长们没有对这一法律变通方案提出质疑。这可能是G7领导人达成协议并在年底前向乌克兰发放500亿美元贷款的关键所在。

本月早些时候,G7国家领导人在意大利举行的峰会上达成了一项政治协议,将利用被冻结的俄罗斯资产的利息,为乌克兰提供约500亿美元的贷款。根据协议,从明年起俄罗斯被冻结资产所产生的利润将用于偿还贷款。

报道认为,通过欧盟的变通法子绕过匈牙利可以消除一个障碍,使得G7在12月前为乌克兰筹集500亿美元贷款的努力简单化,保证贷款的支付。

然而,欧盟官员表示,匈牙利仍可以阻止欧盟针对俄罗斯资产的制裁,因为这一决定需要每六个月由欧盟27个成员国一致进行更新。

报道称,匈牙利长期以来一直反对欧盟向乌克兰提供军事支持,还阻止了另外7项与对乌援助有关的决定,价值约66亿欧元(折合人民币约为514.6亿元)。对于欧盟的变通方案,匈牙利外交部长西雅尔托当天在卢森堡参加欧盟外长会议时表示,欧盟无视匈牙利的反对向乌克兰拨款,并提议向乌克兰派遣军事训练员,这些行为已经开始跨越红线。


俄罗斯卢布硬币

俄乌冲突全面爆发后,作为对俄制裁的一部分,西方国家冻结了约3000亿美元(折合人民币约为21719.1亿元)的俄罗斯央行海外资产,其中三分之二以上被冻结在欧盟,约2000亿欧元(折合人民币约为15591.6亿元)。

欧盟境内约90%的被冻结俄资产由总部位于比利时的欧洲清算银行控制,这批资产每年产生约30亿欧元利息。

上个月(5月21日),欧盟理事会批准了多项涉及欧盟交存国机构将被冻俄资产紧急收入的净利润用于对乌克兰的进一步军事支持以及用于乌克兰的国防工业能力和重建的保证性法规。

根据法规,利润当中的90%由交存国机构一年分两次转入欧盟预算,将直接存入欧洲和平基金,用作对乌克兰的军事援助资金,另外10%将用于欧盟预算支持下的欧洲乌克兰重建计划;交存国机构可以将俄罗斯资金所有利润的10%用于管理自己的潜在风险。

此外,资金用途将每年进行审查,第一次审查将在2025年1月1日之前进行。

对于动用俄罗斯资产一事,俄方曾多次警告西方。俄总统新闻秘书佩斯科夫此前在一次简报会上强调,动用俄资产收益的行为只是没收俄资产的“缩减版”,同样是违法征用,将带来后果。

他称,欧盟打算将俄方遭冻结资产收益用于支持乌克兰的行为“违反了国际金融和经济体系的所有规则和准则”。

“欧盟国家是谨慎的:它们了解这种决定的潜在危险,也了解不可避免的潜在后果对它们的危险。”佩斯科夫表示,俄罗斯现在将仔细监督所有这些措施将如何实施,在对后果进行评估后,将以最符合俄利益的方式作出回应。

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

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