美国财政部公布新规草案，将禁止美国人对中国 AI、芯片等领域的某些投资｜钛媒体AGI

美国总统拜登

钛媒体App 6月22日消息，据报道，今天凌晨，拜登政府下属的美国财政部发布一份长达12页的规则草案，要求对美国在半导体和微电子、量子计算和人工智能领域的某些投资进行监管，禁止或要求限制中国在 AI 和其他技术领域的投资。

美国财政部表示，新规旨在实施“一项狭义的、有针对性的国家安全计划”，重点关注对受关注国家的某些境外投资。

美国财政部负责投资安全事务的助理部长保罗·罗森 (Paul Rosen) 表示：“这项拟议规则旨在防止某些美国投资提供的诸多好处（不仅仅是资本）用于支持可能利用这些技术威胁我们国家安全的国家开发敏感技术，从而促进我们的国家安全。”

事实上，此次美国财政部公布的拟议规则，基于去年10月美国总统拜登签署的2023年8月9日第14105号行政命令——限制投资和保护美国 AI 发展而衍生的新规政策。

去年10月30日，美国总统拜登发布一项针对 AI 的新的行政命令，将采取有史以来最全面的行动，为 AI 安全和保障制定了新标准，保护美国人的隐私，促进公平和公民权利，维护消费者和工人的利益，从而确保美国在 AI 领域的领导地位，同时管理其潜在风险。

美国政府表示，上述行政命令具有里程碑意义。“让 AI 为美国人民服务。”美国政府在AI.gov官网中指出，AI 是拜登的首要任务。拜登已明确表示，美国必须采取大胆行动，利用 AI 的好处并降低其风险，保护 AI 时代的安全和权利，让每个人都能从 AI 的承诺中受益。

如今，美国财政部经过初步评论期后，又列出一系列新的规则。

新规要求美国个人和公司自行决定限制或禁止哪些交易，其中包括将禁止某些最终用途的 AI 技术交易，以及涉及使用特定数量计算能力进行训练的系统交易，以及要求对美国财政部公告与未被禁止的 AI 系统或芯片开发相关的交易等。

与此同时，文件中还明确，禁止规则的其他例外情况适用于公开交易的证券，如指数基金或共同基金；某些有限合伙投资；关注国家所有权的收购；美国母公司与多数控股子公司之间的交易；该命令之前的约束性承诺；以及某些银团债务融资。

另外，美国财政部还表示，某些第三国交易如果被确定为解决国家安全问题，或者第三国充分解决了国家安全问题，也可能获得豁免。同时，该行政令最初重点关注整个中国（包括澳门特区和香港特区），但美国官员表示，该行政令以后可能会扩大范围。

路透社称，这些规定追踪了对中国出口某些技术的限制，比如禁止出口某些先进的半导体。其目的是阻止美国资金帮助中国在这些领域发展，而违反规定的人可能受到刑事和民事处罚，并且投资可能会被取消。

美国财政部表示，已与美国盟友和合作伙伴就投资限制的目标进行了接触，并指出欧盟委员会和英国已开始考虑是否以及如何应对对外投资风险。

美国财政部在文件中指出，公众对该拟议规则的意见征询截止日期为8月4日，有望按预期在今年年底前实施相关法规。

前财政部官员、华盛顿艾金·岗波律师事务所律师劳拉·布莱克 (Laura Black) 表示，财政部正试图尽可能缩小该规则的范围，但这会要求寻求在中国投资的公司提高警惕。“美国投资者在中国投资或涉及涉及相关行业的中国企业的投资时，需要进行更广泛的尽职调查。”

布莱克表示，财政部提出的规则将把美国管理的私募股权和风险投资基金，以及一些美国有限合伙人对外国管理基金和可转换债务的投资置于审查目标之中。同时，某些中国子公司和母公司将受到该规则的约束，该规则还将禁止美国公司在第三国进行某些投资。

针对美国政府限制投资中国AI等领域的行政命令，中国外交部发言人之前表示，中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。

外交部强调，中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华“脱钩”、无意阻挠中国经济发展的承诺，停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，立即撤销错误决定，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。

（本文首发于钛媒体App，作者｜林志佳，编辑｜胡润峰）