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普京前脚离开越南,美国高官后脚就到

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距离莫斯科6700多公里的河内,成为普京自2022年2月以来出访最远的目的地。当地时间6月20日凌晨,在结束对朝鲜的访问后,抵达此次出访行程的第二站越南。这是他第五次以总统身份到访越南,也是2017年以来对越南的首次访问。

当天,普京与越共中央总书记阮富仲、越南国家主席苏林举行会谈,并会见越南政府总理范明政和国会主席陈青敏。越南国家电视台播出的画面中,现年80岁的阮富仲会见普京,全程坐在椅子上,包括和普京握手时。

一天之内和“四驾马车”分别进行正式会谈和会见,在普京的越南之行中不算常见。2017年,普京访问越南主要是出席亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。2013年访问越南时,普京只和越南国家主席张晋创举行会谈,同时分别会见越共中央总书记阮富仲与政府总理阮晋勇。



6月20日,俄罗斯总统普京和越共中央总书记阮富仲举行会谈。会谈开始前,普京和阮富仲握手。图/克里姆林宫官网

苏林的主场外交“首秀”

从公开报道看,普京和阮富仲重在“商定重大方向和举措”,和范明政讨论了科技、教育、能源等领域合作的具体事宜。范明政还陪同普京参观了越俄友好关系图片展。不过,6月20日陪同普京最久的越南领导人,还是国家主席苏林。

今年5月22日,原越南公安部长苏林当选为越南国家主席,此前他长期在公安系统任职。最近一个月,苏林曾会见驻越外国使节,但接待普京,堪称他的主场外交“首秀”。

6月20日中午,苏林按照欢迎国家元首最高礼节,在主席府为普京举行欢迎仪式。随后,他们率两国代表团举行会谈。会谈结束后,苏林和普京共同见证合作文件签署并会见记者。双方签署了11份文件,并发布了关于进一步深化全面战略伙伴关系的声明。



6月20日晚,越南国家主席苏林为普京举行欢迎宴会。图/克里姆林宫官网

当晚,在普京结束和阮富仲、范明政等的会谈会见后,苏林陪同普京前往歌剧院,会见了400多名“对俄罗斯国家、人民和文化充满热爱的嘉宾”,并一同观看演出,其他出席者主要是越俄友好协会人士及几代越南留苏/俄校友和学生。

这一特别活动呼应了访问的主题。俄方官员称,教育合作是普京此行的重点。目前,有约3000名越南学生在俄罗斯高校留学。普京宣布,俄方明年将拿出1000个预算名额分配给越南留学生教育,双方还将研究在河内设立俄语教学机构。

在歌剧院相对轻松的氛围中,普京谈起俄语和俄国文学艺术的美好,也借机批评西方对俄罗斯艺术的抵制。他说,柴可夫斯基、莫扎特、舒伯特、格林卡、李斯特都是伟大的艺术家,应当“让世界各地的人都有机会欣赏他们的艺术”。苏林则在致辞时引用俄罗斯谚语“一切财富都无法与友谊相比”“一个老朋友胜过两个新朋友”,强调越南对“老朋友”的感念。

歌剧院的活动结束后,苏林又在历史悠久的大都会酒店设宴招待普京。两人共同品尝本地美食,包括由苏林的家乡兴安省采摘的龙眼制成的冰淇淋。

据克里姆林宫消息,普京还和越南领导人互赠礼物,并邀请阮富仲、苏林访问俄罗斯,邀请苏林出席计划于2025年在莫斯科举行的纪念卫国战争胜利80周年活动。2021年,时任越南国家主席阮春福曾应邀访问俄罗斯并和普京举行会谈。

值得关注的是,本次普京访问期间,越南国防部长潘文江、越共中央办公厅主任阮维玉、公安部长梁三光等出席了欢迎仪式。潘文江和越南最高法院院长阮和平出席了欢迎宴会并在主桌就坐。越共中央书记处常务书记梁强、中央宣教部长阮仲义参加了普京和阮富仲的会谈。会谈开始前,梁强陪同普京和越南参会代表们见面握手。

潘文江、阮和平、梁强、阮仲义为越共中央政治局成员。这意味着,政治局目前的15名成员中,至少有一半以上参与了这次主场外交活动。



6月20日中午,越南国家主席苏林在主席府为普京举行欢迎仪式。图/克里姆林宫官网

“记忆外交”与“竹子外交”

访问越南期间,普京按照惯例,向英雄纪念碑和已故越南领导人胡志明陵墓敬献花圈。当天的发言中,他多次提到俄罗斯(苏联)和越南自胡志明以来的良好关系,并一再强调希望深化两国在教育文化领域的交流。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院研究员伊恩·斯托里指出,在对东南亚的交往中,普京擅于运用“记忆外交”,追溯苏联和越南等国的长期革命友谊。2000年首次就任俄罗斯总统后,普京就将越南视为俄罗斯在亚太地区的关键伙伴。2001年3月,他成为首位访问越南的俄罗斯领导人,双方签署了战略伙伴关系协议。

当时,俄越关系面临苏联时代遗留的债务问题及金兰湾海军基地租借问题的困扰。普京在访问期间同意削减85%的债务,俄军于次年撤出金兰湾基地,保证了两国关系的稳定发展。越南成为第一个和俄罗斯领导的欧亚经济联盟签署自由贸易协定的国家,是俄罗斯在东南亚最大的贸易伙伴。2012年,两国关系升级为全面战略伙伴。

不过,到2023年,俄罗斯、越南双边贸易额仅为36亿美元,双边经济的支柱依然是能源合作,经济交往提升空间和潜力还很大。对于受到西方经济制裁的俄罗斯而言,越南也是俄罗斯推动和东盟市场加深关系的重要跳板。

对越南来说,发展越俄关系,有越南自己的国家利益考量。2011年起,阮富仲成为越共中央总书记。四年后,他成为首位到访美国白宫的越南共产党领导人。2023年,美国总统拜登访问越南,双方宣布将双边关系提升为全面战略伙伴关系。阮富仲后来指出,这意味着越南和联合国安理会全部常任理事国都建立了全面战略伙伴关系,是2023年工作的“一大亮点”。

同时发展和美、俄等大国的关系,是越南最近30余年奉行多元、弹性外交的长期战略选择。阮富仲在2021年的全国外交工作会议上将此形容为“竹子外交”,即越南的对外关系要像竹子一样“根系强健、树干粗壮、枝条柔韧”。亦有分析将之总结为“灵活而有韧性”。

保持和俄罗斯的“最高水平关系”,是维持这种韧性的关键之一。一个值得注意的事实是:普京在2001年到2017年间四次访问越南,其中两次都是出席APEC领导人非正式会议。这两次访问中,普京和美国领导人的互动都备受关注。2006年,时任美国总统小布什在和普京会晤后,宣布支持俄罗斯加入世界贸易组织(WTO)。2017年,时任美国总统特朗普前往越南出席APEC会议,作为其就任总统后首次亚洲之行的关键一站。直到会议开幕前,对于普京、特朗普是否会在越南岘港会谈,各方都含糊其辞。最终,两人进行了场外交谈,且触及实质性问题。特朗普后来对媒体说,他觉得普京对他说话时“很真诚”。

莫斯科国立国际关系学院教授瓦莱丽亚·维尔希尼娜指出,将越美关系发展到全面战略伙伴,同时保持和俄罗斯的“最高水平关系”,让越南实现了其地区影响力和面对大国竞争的主动性。

不过,随着大国竞争加剧,以及2022年乌克兰危机全面升级,如何保持“竹子外交”的韧性和主动,是越南领导层面临的一大考验。特别是近年来,美国政府不断推动美越在防务、能源这两个俄越传统合作领域深化交流,将安全合作列为双边关系优先方向,将越南列入国防授权法案“印太地区”的援助培训国。本次访问前夕,普京在越南媒体撰文,感谢越南对乌克兰问题采取“平衡立场”并推动“通过和平手段解决危机的务实道路”,亦和美国立场不同。

2013年普京访问越南时,双方讨论议题的重点是军事和能源合作,普京亲自宣布扩大对越南的军事出口。而这一次,按照俄方官员的说法,双方讨论的重点是经济、教育和能源。分析认为,这体现出俄越关系在稳定发展的大背景下,侧重点正随着国际局势的变化而调整。

6月21日,在普京离开越南的次日,美国国务院分管亚太事务的助理国务卿克里滕布林克启程访问越南。白宫国家安全委员会协调员约翰·柯比称,美方期待从越方获知普京访问结果的信息,并继续和越南发展全面战略伙伴关系。

记者:曹然

延伸阅读

越南无视美国警告热情接待普京 在西方引起强烈反应

【环球时报驻越南特派记者 杨晔 环球时报记者 丁雅栀 柳玉鹏 陈康】20日凌晨,俄罗斯总统普京抵达越南进行国事访问。这是普京自2017年以来首次对越南进行国事访问。此次普京访问越南,双方签署了多项协议。越共中央机关报《人民报》19日刊登普京撰写的文章,普京在文章中感谢越南在乌克兰问题上采取“平衡立场”,并赞赏俄越贸易中的去美元化努力——俄越60%的双边贸易已采用本币结算,这符合“逐步淘汰使用信誉不佳货币的国际大趋势”。普京此次访问越南距离美国总统拜登去年访越并升级美越关系还不到一年。《华盛顿邮报》称,越南接待普京来访惹恼了美国。但多数分析认为,由于越来越多国家不愿按华盛顿的意愿“选边站”,美国无可奈何,它更多的只能是尴尬和忧心忡忡。美国有线电视新闻网(CNN)无奈地称,显然美国和西方对俄罗斯的孤立和制裁没有产生影响。



20日,俄罗斯总统普京(左)在河内与越共中央总书记阮富仲会晤(视觉中国)

“友谊经受了时间考验”

据越通社20日报道,应越共中央总书记阮富仲的邀请,俄罗斯总统普京当天凌晨率高级代表团抵达河内,开始对越南进行国事访问。报道称,普京此次访越具有重要意义,将进一步深化越俄在各个领域的全面战略伙伴关系。

访问期间,普京与越共中央总书记阮富仲、越南国家主席苏林、越南政府总理范明政举行了会谈,并会见了越南国会主席陈青敏。双方还签署了一系列文件,发表了《俄罗斯和越南在两国友好关系原则条约实施30周年之际进一步深化全面战略伙伴关系的联合声明》。

在普京抵达前,越南《人民报》19日刊登了普京撰写的题为《俄罗斯和越南:友谊经受了时间考验》的文章。普京表示,俄罗斯和越南经受住时间考验的相互支持的同志情谊将为增强两国全面战略伙伴关系奠定坚实基础。俄罗斯感谢“越南朋友在乌克兰问题上采取平衡立场”。普京还说,双方始终对相互投资和加强经贸关系抱有兴趣,希望积极促进两国经贸合作。2023年俄越双边贸易增长了8%,能源领域是两国合作的重要战略领域。普京特别强调,“我们两国使用本国货币——俄罗斯卢布和越南盾进行结算。去年,此类交易占双边贸易的40%以上,今年第一季度,这一比例上升至近60%。”“这符合在国际贸易和投资中逐步停止使用信誉不佳货币的全球趋势。”

除了经贸外,西方最担忧俄越之间的军事合作。路透社在报道中援引两名匿名越南官员的话称,俄越签署贸易、投资、技术和教育等领域的协议。不过,两国领导人的讨论可能会集中在更敏感的问题上。其中一名官员说,讨论内容包括武器、能源和支付方式。报道称,俄越关系可以追溯到苏联时期,两国一直保持良好关系。越南依赖俄罗斯提供的先进武器,包括先进战机和基洛级柴油动力潜艇。

法新社称,几十年来,俄罗斯一直是越南最主要的武器供应国,俄制装备占越南武器进口的80%以上。



两国领导人的讨论可能会集中在更敏感的问题上,图为俄罗斯和越南国旗 资料图

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘20日接受《环球时报》记者采访时表示,普京访问越南透露了三个信号:首先,俄罗斯在外交上更加活跃,尤其加强了对东方外交的重视。俄乌冲突爆发后,俄罗斯外交重心转向东方,细耕亚太地区,包括与中国、印度等大国,以及朝鲜、越南等传统友好国家提高外交层级和合作力度。其次,俄罗斯与越南计划在经济领域扩大合作,尽管目前俄越贸易额不高,但合作潜力巨大。俄罗斯经济向东看,将加大在亚太市场的开拓力度。第三,俄罗斯希望在安全领域巩固与越南的合作。越南军队80%的装备由俄罗斯提供,尽管美国一直施压越南不要购买俄军工产品,但越南不会轻易放弃与俄军事合作。

越南无视美国警告

“越南政府无视美国的警告,仍坚持接待到访的俄罗斯总统普京。”彭博社20日的报道充分显示出美国对越南的不满。报道称,尽管美国此前发出尖锐批评,但越南无视华盛顿有关“所有国家不要让俄罗斯总统在世界上宣传其立场”的呼吁。普京在河内仍受到越南方面的热烈欢迎,越方还强调它与莫斯科的长期友好关系。报道还称,越南此举显然是认为俄罗斯会对越南提供各方面的支持,包括能源和武器。面对美国的负面反应,越南强调它与俄罗斯有着长达数十年的传统关系。

美国总统拜登去年刚访问越南,并将美越关系“连升两级”,从“全面伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”,且美国还是越南最大的出口市场。《美国新闻与世界报道》称,越南的另一个关键经济伙伴欧盟尽管对越南接待普京访问没有发表评论,但上个月对越南因准备接待普京访问而推迟同欧盟特使会谈的决定感到不满,这次会谈本来是讨论制裁俄罗斯问题。

路透社称,普京对越南的访问激怒了美国。美国驻河内大使馆发言人尖锐地批评这次访问,称“任何国家都不应该给普京提供一个宣扬其‘侵略战争’的平台,否则就会让他的暴行正常化”。报道还称,越南是在俄罗斯对乌克兰展开特别军事行动后没有参与谴责俄罗斯、采取中立立场并呼吁通过外交手段解决冲突的东南亚国家之一。



拜登与阮富仲出席欢迎仪式 图自美联社

尽管美国对越南无视其警告“感到愤怒”,但又无可奈何。CNN称,去年拜登访问了越南,并将美越关系“连升两级”,这是一个“历史性的标志”。同时,美越加强了贸易往来,美国目前正在审议越南市场经济地位的问题,这将使河内能够从低关税中获益。此外,越南也是美国“努力对抗中国在该地区日益增长的影响力的中心”,也是华盛顿印太战略的关键组成部分。越南则热衷于从美国将供应链分散到中国以外的努力中获益。

谈及美国的反应,新加坡《联合早报》引述专家的话称,由于越南对美国在印太地区的战略重要性,以及越南仍然依赖俄罗斯来维持武装力量,华盛顿将不会对越南实施惩罚性制裁。不过,该专家认为,“如果俄越两国在普京来访期间签署重大武器协议,美国可能会作出负面反应”。

越南对加入金砖感兴趣

“普京访问越南引发美国嫉妒”,《莫斯科共青团员报》20日以此为题报道称,普京访问河内的事实在西方引起了强烈反应。西方认为,这次访问可被解释为俄罗斯希望加强与友好国家的经济联系,并表明西方对俄的孤立没有产生影响。报道引述专家的话称,普京对朝越两国的国事访问证明,俄罗斯在亚太地区拥有可靠的战略伙伴和有效的经济关系。

美联社不得不承认,普京访问朝鲜和越南“打破了西方的孤立”。澳大利亚驻越南大使戈列济诺夫斯基在社交平台X上发文称,鉴于普京处于“国际孤立地位”,越南“帮了俄罗斯领导人一个大忙,希望得到回报”。报道称,越南对外政策实施务实的“竹子外交”,在不断变化的全球地缘政治逆风中尽量保持灵活性,可以弯曲,但不会折断。由于越南与俄罗斯(苏联)有着传统友好关系,因此越南很难拒绝(普京来访),但两国不太可能再次结成盟友,“越南总是按自己的利益而不是其他人的利益行事。”报道引述专家的话称,越南也很谨慎,不想被视作与俄罗斯走得太近。越南冒着令美国及其盟友失望的风险接待普京。这表明,“越南将不会牺牲同一个大国的关系来满足另一个大国的期望。这不是关于选边站的问题,而是坚持外交政策多样化和追求战略自主的问题”。

CNN称,至关重要的是,莫斯科今年担任金砖国家轮值主席国,它将于10月举行金砖峰会。目前该组织大幅扩大了在全球的影响力,已有超过36个国家正在寻求加入金砖国家。西方普遍认为,该组织旨在打造一个新的世界秩序,以对抗美国主导的七国集团(G7)。据越南官方媒体报道,越南已经表达了对加入金砖国家的兴趣,越南外交部发言人日前表示“正在关注金砖国家成员国扩大的进程”。上周,越南没有派人出席在瑞士召开的乌克兰问题和平峰会,却派遣外交部副部长出席在俄罗斯举行的金砖国家外长会议。

俄罗斯《观点报》20日引述《全球政治中的俄罗斯》杂志主编卢基扬诺夫的评论称,越南在与美国发展关系的同时,寻求发展与俄罗斯的关系,这无疑引起了美国的不满。但是,越南是一个独立的国家,越南在对外关系中非常自信和平静。他称,“现在是时候让美国习惯其他国家不会服从它的命令,也不会遵守其强制性要求了。”

责任编辑:荀建国_NN7379

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