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深度 | 欧盟挥舞关税大棒,德经济部长将访华,能否找到“友好”解决方案?

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摘要:作为经济部长,哈贝克需要来华稳定局面,设法调解中欧经贸争端以维护德国经济利益。


德国副总理兼经济部长哈贝克被视为对华最强硬的部长 资料图

据《中国日报》援引德国政府的消息报道,德国副总理兼经济部长哈贝克将于6月21日至23日访问中国。

这是今年继德国总理朔尔茨之后又一位德国政要访华,也是哈贝克上任以来首次访问中国。

除了中国,哈贝克这次还将访问韩国,但中国之行无疑是重头戏。

外界认为,在欧盟对华挥舞关税大棒、乌克兰危机延宕、德国经济增长低迷等背景下,哈贝克此访意在稳定局面,设法调解中欧经贸争端,深化中德经贸联系。

访华有何考量?

在德国政坛,来自左翼绿党的哈贝克被视为对华最强硬的部长,他要求德国企业“去风险”,减少对华依赖。

两个月前,这位“去风险部长”没有跟随朔尔茨一同访华,如今却单独带队访问中国,引人侧目。

与朔尔茨相似的是,哈贝克的行程表上也列入北京、上海。两人只是在第三站的选择上错开,哈贝克这次前往杭州,朔尔茨上次到访重庆。

与朔尔茨不同的是,哈贝克率领的代表团中没有知名的德国大企业,而是一些中小企业负责人或高管,包括汽车供应商沃斯(Voss)、金属加工公司肖德(Schoder)、太阳能初创公司恩宝(Enpal)等

更重要的差别是,与朔尔茨访华时相比,哈贝克此访面临新的形势变化——关税大棒、选举落败为这次访问投下阴影。

欧盟近日宣布拟从7月4日起对从中国进口的电动汽车征收最高达38.1%的临时反补贴税。

在前不久刚落幕的欧洲议会选举中,德国执政三党联盟一败涂地,得票率还不如极右翼政党德国选择党。

两件事都沉重打击了朔尔茨政府。前者将冲击德国车企。2023年,德国车企有近三分之一的销售额来自中国,德国企业界已施压政府帮助解决关税争端;后者将对朔尔茨政府今后的施政形成莫大压力。

时势之变赋予哈贝克这次访问更艰巨的任务。


朔尔茨访华步入会见现场 资料图

同济大学德国研究中心主任郑春荣从四个层面解读哈贝克此次访华的背景与考量。

其一,欧盟拟对中国电动汽车加税,将严重损害德国经济出口与德企在华利益。

“加征关税已引发德国企业界不满,作为经济部长,哈贝克需要来华稳定局面,设法调解中欧经贸争端以维护德国经济利益,回应德国企业界的呼声。”

其二,随着乌克兰危机延宕,德国经济增长低迷,诸多问题待解。

去年,德国经济萎缩0.3%,今年可能仅增长0.2%或0.3%。

“中国市场对提振德国经济很重要,哈贝克此行意在保持与中国的经贸合作,寻找德国企业与中国市场合作的机会。”

值得注意的是,哈贝克此次携中小企业访华,而中小企业正是德国经济的有生力量。

郑春荣表示,德国政府此前调整政策,包括取消对投资中国的德国企业提供担保,打击了中小企业对华投资的积极性。此次哈贝克率中小企业来访至少释放出政策微妙变化的信号,说明对中国市场抱有期待。

其三,今年还面临美国大选的不确定因素。

“一旦特朗普重新上台,可能调整对欧政策,欧美贸易摩擦或将重演,德国需要通过外交平衡提前防范。”

其四,哈贝克访华期间将出席中德气候变化和绿色转型对话。

这是该合作机制启动后首次举行高级别对话。

“联系近期欧洲议会选举结果,德国执政党联盟得票率下滑,哈贝克所在绿党跌幅最大,促使该党反思气候与经济之间的平衡问题,此访也将与此相呼应。”

德国舆论预计,由于德国经济疲软以及绿党在欧洲议会选举中惨败,鹰派部长哈贝克此次访华将会采取较温和的语调。

聚焦哪些议题?

在华三天,辗转三地,将与中国政商领袖和代表会晤,哈贝克无疑将迎来异常忙碌的旅程。

据德方介绍,哈贝克计划与中国政府官员讨论经贸、气候保护和能源政策等议题。

德国经济部表示,此次访问旨在向中国阐释德国的贸易和经济政策,包括对能源多元化的需求。但是,汽车关税问题也是无法避开的。

郑春荣认为哈贝克此次访华主要聚焦经贸议题。最大关注点是他作为调解人前来,将如何与中方磋商欧盟对华电动汽车加税问题并寻求解决方案。

根据欧盟的说法,如果与中方的讨论不能得出有效解决方案,将从7月4日引入临时关税。

这意味着从欧盟6月12日宣布决定到下月4日生效前,中欧将有半个多月的谈判窗口期。

在此期间,作为欧洲最大经济体以及将受关税冲击最严重的欧盟国家,德国声音被认为尤其关键。

朔尔茨政府表示要推动“友好”的解决方案。德国舆论称,德国希望阻止欧盟汽车关税生效或至少将其弱化。

德国经济部表示,哈贝克不会代表欧盟委员会进行谈判,但会在与中方的会晤中推动“更公平的贸易条件”。


哈贝克或会向中方传递三层意思 资料图

郑春荣预计哈贝克会向中方传递三层意思:重申德国不支持欧盟对华加征惩罚性关税;指出中国强劲出口给欧洲市场造成问题;呼吁通过谈判解决问题。

“听取中国诉求并向欧盟转达,推动形成解决方案,这是哈贝克与中方会谈的一大目标。”

至于德国的“调解”能否影响欧盟的决策,郑春荣认为要看德国能否凝聚欧盟内部反对贸易保护主义的力量共同发声。

“不过,加税前景仍将取决于中欧双方沟通乃至博弈的结果。”

哈贝克此行的另一个关注点是将出席中德气候变化和绿色转型对话。

去年6月,中德举行第七轮政府磋商,同意建立气候变化和绿色转型对话合作机制。

同年11月,习近平主席与朔尔茨视频会晤提到这一对话机制时指出“可以尽快举行第一次对话”。

“这是中德设立的重要对话机制,是在德国推出去风险、降依赖的对华战略背景下达成的共识。”郑春荣说,对话机制落地对于双方未来拓展经贸合作极具意义,双方通过对话可以在气候、绿色领域寻找更多合作机遇。

郑春荣表示,在传统产业领域,中德难免竞争,而在相对较新、竞争较少的绿色领域,比如新能源、新材料等,双方或许可以更好地开展合作,甚至可以探索新的合作范式。

中欧关系怎么走?

哈贝克即将开启中国之行,其影响一端牵着中德关系,一端也牵着中欧关系。

今年被视为中欧外交大年。

从比利时首相访华到李强总理访问瑞士、爱尔兰,再到德国总理朔尔茨来访,直至上月习近平主席对法国、塞尔维亚、匈牙利进行国事访问,中欧高层交往络绎不绝。

如今,与哈贝克访华几乎同时,中国副总理丁薛祥也在布鲁塞尔欧盟总部出席第五次中欧环境与气候高层对话,并访问卢森堡。

接下来,另一个欧盟大国领导人——意大利总理梅洛尼也有意访华。

然而,较之上半年相对风平浪静的态势,如今中欧关系所处的水域似乎浪潮涌动。

明显可见的变化是,欧洲议会选举后“向右转”已成事实;欧盟拟对华电动汽车加征关税增加了贸易战的风险。

那么,下半年的中欧关系会朝什么方向走?

郑春荣认为,当前,中欧关系积极面、消极面并存。

从积极面看,高层交往加强,经贸合作延续,对话机制落实。

从消极面看,不稳定、不确定因素也在增加。

在此次欧洲议会选举中,右翼民粹力量上升,未来可能使欧盟更趋内向、保守,在贸易保护主义方面更进一步往前走,将给中欧经贸合作带来负面影响。

此外,美国总统选举结果也将牵动中欧关系走向。

“总之,中欧关系处于微妙的动态调整过程中。”

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

责任编辑:胡淑丽_MN7479

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