构建产业版营商环境体系 南沙服务创新“有实招”

　　位于南沙的中国企业“走出去”综合服务基地。

　　目前，已有超470名港澳居民申报享受南沙个税优惠逾3900万元，截至2024年5月，广州市南沙区已兑现《南沙方案》税惠红利超11亿元。

　　2024年6月14日是《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）发布两周年的日子，就在前一日，南沙举行了高质量发展之产业版营商环境新闻发布会，公布了上述数据。

　　营商环境是市场主体发展之基、活力之源，南沙近两年充分发挥《南沙方案》《南沙意见》等国家赋予南沙的重大战略定位、重磅支持政策，持续打造市场化法治化国际化营商环境，对深化协同港澳发展起着重要作用。南沙提出，将营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，加快打造面向世界的国际化营商环境先行区。

　　去年新签项目132个

　　市场准入放宽让“招引力”再提升

　　《南沙方案》发布以来，国家赋予的15%企业所得税、港澳居民个人所得税等优惠政策在南沙快速落地实施，南沙相继出台了总部经济2.0、商贸服务业、软件业等十多个专项政策，大幅提升了产业项目的“招引力”。

　　南沙区大湾区办常务副主任、南沙区发改局副局长李淑臻在发布会上介绍，2023年，南沙新签约项目132个，总投资达3635亿元，新引进世界500强企业投资项目29个（累计270个）。高新技术企业数量突破1100家，全市排名第二。创享湾等13个青创基地入驻超830个港澳台侨创业团队。

　　去年12月，国家发改委、商务部、市场监管总局三部委联合出台了《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（简称《南沙意见》），使得南沙成为继海南、深圳、湖北、横琴之后的全国第五个试点地区。

　　《南沙意见》坚持优化市场准入环境，强调放宽市场准入与优化监管紧密结合，通过首创性改革举措，着力为南沙高质量发展注入新动能，更好地发挥南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用。放宽市场准入改革文件获国家层面批复，政策叠加效应在南沙持续释放，意味着将有更多期望扎根大湾区发展的企业选择南沙、落户南沙。

　　企业服务是优化营商环境的重要抓手。企业引进来了，政府服务自然要跟上。“件件有着落、事事有回音”“响应全天候、诉求跟到底”“企业找政策变为政策找企业”……发布会上，南沙区工信局副局长张伟源用这些句子来形容南沙着力构建的企业服务体系。张伟源介绍，去年至今年5月，南沙区工信局在南沙各镇街先后组织了17场供需对接会，累计近700家企业参加，促进各领域企业融通发展。今年1-5月，该局累计处理解决了302项企业关于用房、员工落户、道路等各类诉求。

　　今年初，南沙入选首批广东省营商环境改革试点，并于4月在全市率先印发实施《广州市南沙区建设广东省营商环境改革试点工作方案》。李淑臻表示，南沙将以落实《南沙方案》为牵引，围绕持续打造市场化法治化国际化营商环境为总体目标，全力以赴推进省营商环境改革试点工作，推出更多引领性和首创性改革。全区将从建设宜商惠企的政策环境、公平竞争的市场环境、产业需求的要素环境、公平公正的法治环境、便捷高效的政务环境等五个方面同步发力，营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，加快打造面向世界的国际化营商环境先行区。“南沙将加强顶层设计，合力构建产业版营商环境体系，提升要素保障，强化与港澳衔接，聚焦提升企业和市场主体整体获得感和满意度，优化提升企业服务和对外开放水平。”　

　　关注企业全生命周期

　　推动营商环境建设更“友好”

　　南沙要营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，如何展现它的“友好”？

　　企业选择“落脚点”，落地建设速度是其考虑因素之一，而企业投产越快，产生实际经济效益就越快，对于区域经济建设而言亦是好事。加快推动项目建设投产，南沙已有成功先例：如广丰五线项目2020年8月开工，历时20个月即投产；芯粤能项目提前3个月开工，历时18个月即启动试产；巨湾项目提前半年开工，历时14个月即投产；融捷项目12个月即投产……

　　“截至目前，已推动20个项目提前开工，14个项目提前进入投产。”南沙区产业园管理局党组成员、副局长蔡银鸿提到。这是如何做到的？蔡银鸿指出，南沙区产业园管理局多措并举：

　　在招商阶段提前介入，推动解决问题或推动责任单位解决问题，协助项目实现“交地即开工”；在筹建阶段初期，协调相关部门采用“容缺+承诺”方式，先行办理工规证、施工许可证，在承诺期内协助监管，限期补办完成相关手续，缩短施工工期；在筹建阶段后期，推动项目采用建设验收与设备同步导入、分栋验收等方式，缩短项目筹建周期，推动项目快速投产。

　　要想项目落地快，审批提效也得跟上。南沙区政数局党组成员、副局长段飞介绍，该局围绕工程项目建设审批，不断迭代企业服务能力，推出了“交地即开工”1.0到6.0的系列改革举措，平均为每个项目节省约3-6个月的时间成本，节约200万元到5000万元资金成本。

　　“我们致力于建设标准化、规范化、便利化的政务服务体系，提升企业全周期服务水平与全过程的服务效能。”段飞称。他特别指出，在促进湾区服务融通方面，区政数局从去年开始就推出了港澳专属系列政务办事指引。今年5月，广州南沙新区香港服务中心还成立了粤港政务服务“跨境通办”专区（广州南沙），进一步推动粤港澳政务服务创新。

　　段飞还提到，近期，南沙区正研究“承诺即开工”改革、缩减规划审批环节、竣工即投产、工业仓储用地项目“一站式”审批服务等改革举措，将尽快发布相关实施方案。

　　提升金融服务质效也是优化营商环境的重要举措。近年来，南沙获得了多个金融创新试点，在此基础上在全国率先探索开展了跨境贸易投资高水平开放试点、自由贸易（FT）账户试点、“双Q”跨境股权投资试点、气候投融资试点等一系列金融创新业务，进一步便利市场主体开展跨境贸易和投融资。

　　截至目前，南沙累计有11家基金管理企业获批QFLP、QDLP试点资格，累计获批额度超240亿元人民币，落地全国首单券商私募QDLP基金境外投资、全省最大规模QFLP基金和首个QFLP基金实际利用外资成功案例。累计跨境投资金额超13.5亿元人民币。

　　南沙经济技术开发区金融工作局党组成员、副局长朱锦表示，下一步，南沙将进一步依托已获批的金融创新试点，强化业务指导与服务协调，建立常态化联络机制，搭建企业与上级金融监管部门沟通桥梁，为粤港澳大湾区跨境资本双向流动和金融市场互联互通拓展新渠道、注入新活力，助力实体产业企业更好利用境内外两个市场、两种资源，促进企业创新发展。

　　南沙区税务局党委委员、副局长赵锐也介绍，南沙区在全省率先实行对接港澳的纳税服务承诺制度，向社会公众公布覆盖企业全生命周期的11大类28项纳税服务承诺事项，目前共办理纳税服务承诺事项约35万笔，平均办理时限压缩25%，承诺事项达标率100%。此外，南沙积极打造湾区税收规则转换衔接新机制，服务深化粤港澳全面合作。　　

　　声音　　

　　南沙将以落实《南沙方案》为牵引，围绕持续打造市场化法治化国际化营商环境为总体目标，全力以赴推进省营商环境改革试点工作，推出更多引领性和首创性改革。　　

　　——南沙区大湾区办常务副主任、南沙区发改局副局长李淑臻

　　南都广州新闻部出品

　　采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 刘冰汧