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干旱致使墨西哥无力偿还欠美国水债,两国关系或将更为复杂

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6月17日新华社报道,据美国国家海洋和大气管理局下属国家环境信息中心预测,2024年成为有记录以来最热年份的几率为50%,而成为5个最热年份之一的几率则为100%。全球气温升高背景之下,美墨边境地区异常炎热,导致区域内严重缺水,使得墨西哥对美国欠下的水债有增无减。

根据1944年的一项条约,美墨两国对科罗拉多河和格兰德河这两条北美南部流域重要河流的水量分配做出了最终裁定。不论什么水源,在所有科罗拉多河水中,美国每年需要分给墨西哥18.5亿立方米的水量(科罗拉多河年平均水量的10%)。作为同期签订的一揽子协议,该条约还规定美墨邻国之间的水资源共享,墨西哥在每个5年周期内需要从格兰德河墨方境内支流向美国供水21.6亿立方米。


当地时间2024年6月4日,墨西哥奇瓦瓦州遭遇严重干旱,阿纳瓦克附近的Bustillos潟湖出现数千条死鱼。视觉中国 图

据美国有线电视新闻网(CNN)6月17日报道,负责监督该条约的两国机构——国际边界及水域委员会(International Boundary and Water Commission)的美国专员玛丽亚·吉纳(Maria Elena Giner)说,墨西哥在完成约定的进程上远远落后。

受干旱影响,从1992年到2002年,科罗拉多河的流量已经下降到不足7亿立方米(不到分给墨西哥水量的40%),使得墨西哥境内的水库只蓄到25%库容量的淡水。迫于严峻的现状,墨西哥开始拖欠应付水债,并在2005年已累计亏欠美国18.5亿立方米水量。

迫于美国的压力,2005年两国达成协定,墨西哥承诺清偿积欠美国的水债。但干旱影响越来越严重,墨西哥一个5年周期内最多只能暂缓欠下的水债,所有的欠水要在下一个5年还清。

目前的5年周期将于2025 年 10 月结束。吉纳告诉CNN:“我们只得到了大约一年的水量,而我们已经进入了(本周期的)第四个年头。”密歇根大学专门研究该条约的研究员维亚内·鲁埃达(Vianey Rueda)说:“这是我们第一次真正出现两国之间在水问题上的政治紧张局势。”

现在,又一个五年周期即将结束,墨西哥正面临着类似甚至更加严重的情况。鲁埃达说,“供水系统保持不变,但水危机却愈演愈烈。”

与此同时,与墨西哥接壤的美国得州也同样面临着缺水问题。“得州里奥格兰德河谷的农民不是已经缺水就是很快就要缺水”,该州伊达尔戈县的农民兼州农业局董事会成员布赖恩·琼斯(Brian Jones)告诉CNN,由于来自墨西哥的输水量变少,再加上近期本土降雨量少,该州的部分产业大受打击,尤其是制糖业。

今年 2 月,该州的最后一家糖厂在运营 50 多年后关闭。糖厂的所有者格兰德河谷糖业种植者协会(Rio Grande Valley Sugar Growers)将此归咎于墨西哥,“30 多年来,得克萨斯州南部的农民一直在与墨西哥不遵守 1944 年水条约规定的行为作斗争。”

得州共和党众议员莫妮卡·德拉克鲁兹(Monica De La Cruz)今年 2 月说:“由于墨西哥不及时供水,得克萨斯州的所有农业都面临风险,”并呼吁拜登政府采取惩罚性措施“让墨西哥束手无策”。

本周,大西洋飓风季节即将拉开序幕,两个潜在的热带风暴将对墨西哥、中美洲和美国的部分地区产生降雨和严重的洪水威胁。这也意味着得克萨斯州与墨西哥接壤区域或将迎来许久未见的大型降雨。

虽然飓风可能缓解墨西哥的供水问题,但墨西哥国立自治大学的马格纳纳·鲁埃达(Magnaña Rueda)认为,仅仅依靠风暴并不能从根本上解决墨西哥缺水问题。墨美双方不应将水视为零和博弈,即一方的收益取决于另一方的损失,而应认识到两国“因气候变化而遭受的同样的痛苦。”

目前,墨西哥当选总统辛鲍姆已承诺优先考虑水资源问题。但是,当目前的5年周期于2025年结束时,美国也可能迎来一位新总统,这可能会使两国关系进一步复杂化。

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