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57个国家元首政府首脑齐聚瑞士,100个代表团参加乌克兰和平峰会

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乌克兰和平峰会于今明两天在瑞士中部的布尔根施托克度假村(Burgenstock Resort)举行。

布尔根斯托克度假村位于一个壮观的山脊上,绵延1公里,占地60公顷。此处俯瞰卢塞恩湖,远眺阿尔卑斯山,这里还有瑞士最古老的电动索道铁路,建于1888年。不远处的古城卢塞恩更被誉为“天堂的入口”。

但选择此地并非绝佳风景,而是便于安保,因它远离城镇。



最后名单:100个代表团参加峰会

北京时间周五(6月14日)晚间,瑞士联邦政府宣布,将有100个代表团出席乌克兰和平峰会,其中包括57位国家元首和政府首脑,29位部长,6位特使,以及8个国际组织和宗教组织领导人。

瑞士代表团将由联邦主席兼国防、民防和体育部长阿姆赫德,联邦委员兼外交部长卡西斯率领。

峰会开始前,阿姆赫德将与乌克兰总统泽连斯基举行双边会谈。峰会从今天(周六)下午早些时候国宾抵达开始,一直持续到周日下午。


瑞士联邦主席阿姆赫德

主要参会代表(瑞士为东道主,名单截止周五16点)

乌克兰-总统泽连斯基

美国-副总统哈里斯、白宫国家安全顾问沙利文;

法国-总统马克龙;

德国-总理肖尔茨;

日本-首相岸田文雄;

英国-首相苏纳克;

加拿大-总理特鲁多;

意大利-总理梅洛尼;

波兰-总统杜达;

荷兰-首相马克·吕特;

葡萄牙-总统德索萨(MarceloRebelo de Sousa)、外交部长保罗兰格(Paulo Rangel);

卡塔尔-首相兼外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿勒萨尼;



可以发现,欧洲多数为元首或首脑级别(匈牙利比较特殊,部长级),七国集团全体参加

其它发达国家中,澳大利亚、新西兰、韩国派出部长;新加坡派出总理特使兼外交部和国家发展部高级国务部长Sim Ann。

8个国际组织或宗教组织领导人,包括

欧盟委员会主席冯德莱恩;

欧洲理事会主席米歇尔;

联合国负责政治和建设和平事务副秘书长迪卡洛(Rosemary A. DiCarlo)等;



几个主要发展中国家、全球南方(Global South)是否参会也受到外界关注。除中国外,

印度一度传说总理莫迪最后决定参会,但出现在名单上的是印度驻俄罗斯大使Pavan Kapoor;

阿根廷总统米莱前几天宣布不参加峰会,但他戏剧性地改变了主意,同意参加,并且外长和国防部长一同出席,表现出对乌抵抗运动的强烈支持。这算回礼,去年底泽连斯基曾亲身出席米莱的总统就职仪式!

巴西周四,即峰会前两天,巴西总统卢拉就在瑞士,出席全球社会正义联盟(Global Coalition for Social Justice)首届论坛。阿姆赫德在日内瓦会见卢拉时,瑞方的新闻稿提到:

本周末的活动(乌克兰和平峰会)将有90多个国家和组织参加,其目的是制定一个得到广泛支持的框架,为未来的和平谈判奠定基础;为此要交换不同的观点和想法。

两国总统会谈的主题是双边关系以及“如何在乌克兰实现全面、公正和持久和平的不同看法”。新闻稿没有提及卢拉是否参加和平峰会,暗示卢拉的想法有别于瑞士等国。最终在名单上,巴西派特使出席。

南非、印尼、菲律宾,以及中东的阿联酋、约旦、伊拉克、以色列也派特使参会。

土耳其、巴林、泰国、墨西哥由部长出席。

不参加或未受邀请者:

俄罗斯(未受邀请)

朝鲜(?)

中国(不参加)

白俄罗斯(?)

叙利亚(?)

厄立特里亚(?)

越南(?)

哈萨克斯坦等中亚国家都没有出现在名单上。此前有传言哈萨克斯坦总统托卡耶夫将出席。


6月5日,乌克兰第一副外长瑟比加在北京与中国副外长孙卫东会面

发了多少邀请函?

首届乌克兰和平峰会是今年年初应乌克兰总统泽连斯基的倡议而发起的,为此瑞士向160多个国家元首或政府首脑级别代表团发出了邀请。

需要说明的是,邀请哪位是由瑞士方面决定的。因为希望在最高政治层级讨论可能的和平进程,这个名单包括G7、G20这些重要国家,以及欧盟、联合国、欧洲委员会和欧洲安全与合作组织,还有两个宗教代表(梵蒂冈和君士坦丁堡普世牧首)。NGO暂不在列。

瑞士政府称,邀请国的选择,旨在确保各国高层代表尽可能广泛参与。

本月初,泽连斯基在新加坡香格里拉对话会上透露,有106个国家和国际组织将参加峰会。

瑞士政府6月10日在伯尔尼举行的记者会上,宣布有90个国家和国际组织确认参会,其中约一半的国家来自欧洲。联邦主席阿姆赫德表示,“这么多国家派出高级别代表团的事实表明,启动一个得到广泛支持的和平进程是正确的。”

有外媒在周四的分析中称,“但到目前为止,193个联合国成员国中只有不到一半的国家计划参加这次峰会,这表明许多国家的首脑都持观望态度。”实际上,并不是所有国家都接到了邀请函。



为什么不邀请俄罗斯?

在此引用瑞士官方的正式解释:

瑞士一再表示愿意邀请俄罗斯参加乌克兰和平峰会,但俄罗斯已多次表示没有兴趣参加,因此,没有向俄罗斯发出正式邀请。
在瑞士举行的峰会旨在启动和平进程。瑞士深信,随着这一进程的发展,俄罗斯必须参与其中,没有俄罗斯的和平进程是不可想象的。

(当然,如ABC所报道,这一次,泽连斯基是不想让俄罗斯掺合进来的)

瑞士联邦委员兼外长卡西斯也对此作过解释:不是不邀请,而是时机问题。如果首届和平峰会邀请了俄罗斯,估计很多国家将不会参加,因此……

他表示,瑞士与俄罗斯保持着密切沟通。

俄罗斯认为没有它的出席,这次峰会就是浪费时间。

俄罗斯副外长加卢津曾对独联体地区喊话,瑞士乌克兰和平峰会是绝对欺诈和空洞性活动,正在向俄罗斯发布最后通牒,这是不能接受的,希望伙伴们充分认识。(让他如此紧张的是有消息说,哈萨克斯坦有意参加峰会)

俄驻联合国大使瓦西里·涅边贾也称,“实际上,泽连斯基的主要目标是以所谓的‘和平计划’的形式向俄罗斯联邦发出最后通牒。”(据俄官方通讯社RIA-Novosti)

瑞士表明,这次峰会只是第一步,但客观上,俄罗斯和中国的缺席,也会降低人们对会谈取得任何重大突破的期望。

峰会要达到什么目的?

瑞士政府认为,峰会的目的是发起一个和平进程,促进信任,并为实现这一进程的后续步骤提出设想。所有与会国家都应该有机会提出在乌克兰实现公正和持久和平的愿景。

峰会的意图是:

·提供一个对话平台,在国际法和《联合国宪章》的基础上为乌克兰实现全面、公正和持久的和平;
·促进对实现这一目标的可能框架的共同理解;
·共同确定如何让双方参与未来和平进程的路线图。

峰会既包括所有代表团团长出席的全体会议,也包括对各种主题的小型讨论。讨论将集中在紧迫的全球问题上,包括三大议题:核安全、粮食安全和人道主义问题(如交换战俘、释放平民和遣返儿童)。

同时,峰会还提供了第一次在最高级别讨论如何以及何时将俄罗斯纳入和平进程的机会。瑞士联邦委员会(最高行政机构)认为,“制定持久的解决办法最终需要双方的参与。通过组织这次峰会,瑞士迈出了第一步,为乌克兰开启一个公正和持久和平的进程。瑞士正在继续其促进对话的悠久传统。”

有外媒提及,这次会议以泽伦斯基在2022年底提出的10点和平方案为基础,不太可能产生重大成果,被视为基辅方面在很大程度上的象征性努力,目的是团结国际社会,向装备更精良、人数更多的对手投射力量。

但笼罩在峰会上的问题将是,在莫斯科不参加的情况下,两国如何才能从悬崖边缘拉回来,最终在这场耗资数千亿美元、造成数十万人伤亡的战争中平息枪声。

日内瓦高等国际问题研究院(Geneva Graduate Institute,特别声明:非张维为那所学校)研究国际安全的教授克劳斯(Keith Krause)对美联社提到,乌克兰需要从这次会议中获得动力,在领土完整和未来关系等问题上重申其主要盟友和伙伴的承诺,即使成为北约或欧盟的成员国的那一天可能还很遥远。

他说,乌克兰希望再次确认由基辅制定结束战争的条款。

“我认为,没有人特别相信,这次会谈会产生一个新的和平计划,甚至会达成某种协议,停止战场上的敌对行动。”“但从过去的战争中可以看出,包括在第二次世界大战中,关于和平轮廓的讨论早在战场上的战斗停止之前就开始了。”克劳斯这样认为。*

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