狠抓提质增效确保农村安全饮水

狠抓提质增效 确保农村安全饮水

近年来，通过多年持续推进农村供水工程建设，陇南市已基本形成集中供水为主、分散供水为辅的农村供水工程体系，历史性的解决了陇南市农村饮水安全问题，陇南市自来水普及率达到95.2%。对照乡村振兴需求，陇南市目前还存在农村供水工程规模小、处数多、水源不稳定、蓄水配水设施不够完善等短板。当前我们将持续推进农村供水工程建设，巩固脱贫攻坚农村供水成果，实现农村供水高质量发展。

一、经验做法

（一）加强系统谋划，做实做细项目前期。在“十四五”农村供水保障规划基础上，依据城乡发展总体规划和乡村振兴发展需求，以县域为单元，充分做好供水工程用水供需平衡分析。对于水量富裕的集中供水工程，“减、并”结合，管网延伸，进一步扩大工作覆盖范围；对供水能力不足的集中供水工程，通过增补水源、增加调蓄设施等，提升供水保障能力。加强项目前期工作，委托设计单位高质量编制初步设计报告，强化部门协调，做好项目环境影响评价、建设用地审批和项目招投标等其他前期工作，保障项目顺利推进实施。

（二）坚持目标导向，分类推进工程建设。结合陇南市水资源分布特征，加强水源调度和优化配置，充分利用水库、引调水等骨干水源，为集中供水工程提供稳定水源支持。对于城郊融合类村庄和集聚提升类村庄，优先实施规模化供水工程建设，实现供水高质量发展；对于特色保护类村庄和规模化供水工程不能覆盖的区域，通过加强水源保护、小型工程规范化建设和改造，提升供水水平；对暂不具备改造条件的分散供水工程，通过水源保护和维修养护，辅以必要的工程建设，保障饮水安全。

（三）强化工程管理，落实运行管护责任。全面落实农村饮水安全管理“三个责任”，将农村供水保障地方主体责任压实至乡（镇）政府，督促乡、村两级加强工程运行管护。对千吨万人以上集中供水工程、集中连片供水工程，健全完善运行管理规章制度，落实专业管理人员，由县区农村供水公司实行企业化运营和专业化管理。对单村集中供水工程，因地制宜实行用水户协会、村集体或委托专人管理等模式，落实农村设立公益性岗位的政策，由专职管水员管理，由县、乡镇政府提供技术支持等服务。制定农村供水管水员培训方案，以实践操作为主、理论学习为辅，积极开展管水员培训，全面落实管护责任，提升管理能力。

  二、存在的困难和问题

（一）个别小型农村供水工程供水保证率不高。一些村社以沟溪水等小水源为主的供水工程，缺乏调蓄能力，受地势、气候影响，在枯水期时出现水源水量不足的情况。

（二）供水工程管网老化。部分超过设计年限的供水工程管网老化，出现漏水、渗水现象，导致供水不稳定。

（三）工程管理难度大。陇南市农村供水工程主要以小型集中工程为主，工程受地理环境制约影响较大，如水源地理位置偏远、供水管线埋设跨河跨沟、管道埋设于地下布置复杂、管线长度长、水源地管线巡查难度大。群众有偿用水意识不高，参与水源地保护、入户工程管理、水费收缴等方面不积极甚至存在抵触情绪。

（四）自然灾害频发，设施因灾损毁严重。由于地理条件较差，暴洪、泥石流灾害、旱情等自然灾害频发，引起的水质浑浊、设施冲毁、管网断裂、水源水量不足等问题，每年各县区在工程重建维修方面需要投入的人力、资金体量较大，能争取到的工程维修养护资金有限，资金筹措难度大。

  三、建议

（一）建立持续稳定的资金投入机制。“十四五”以来，农村饮水安全工程未纳入中央预算内水利资金支持范围，农村饮水安全工程建设资金由县区人民政府负责落实。当前，水利部、省水利厅对农村供水工程标准化管理、规模化供水、水质提升等方面工作提出具体要求，对比陇南市的农村供水现状，以上方面工作任务十分艰巨，资金需求体量较大，各县区在资金筹措落实方面还存在一定困难和差距。建议在中央水利发展资金中切块落实农村供水工程建设资金。

（二）压实县、乡两级主体责任。进一步落实农村饮水安全管理“三个责任”，将小型集中供水工程的管理管护责任压实至乡镇人民政府，要充分发挥村级党组织和村委会以及村级管水组织作用，负责好单村供水工程和村内供水设施，对工程管理不到位造成整村连片停水断水等突出供水问题的组织和个人进行责任追究。

（三）加快推进农村供水规模化发展。从近年来农村供水工程运行实践来看，大水源、大水厂的规模化供水工程更能有效提升农村供水保障水平。要按照农村供水规模化发展要求，在陇南市加快实施一批规模化集中供水工程，通过企业化运营，专业化管理，积极实现农村供水集约化，从根本上解决单村供水工程“小而散”、“管护难”、“供水保证率不高”等一系列问题。

陇南市水务局

2024年5月29日

（来源：陇南市人民政府网站）