杭州是我国经济强省浙江省的省会城市,2023年实现GDP约20059亿元,超过武汉市排名全国城市第八名。
但是,杭州市地方财政一般公共预算收入高达2616亿元,高居全国第四名,仅次于上海、北京、深圳等三个全国性经济中心城市,超过了GDP更高的重庆、广州、苏州、成都等城市,实属强悍。
是什么原因导致杭州财力如此雄厚呢?
一、关于杭州市一般公共预算收入
根据杭州市2023年财政预算执行情况披露的数据,
2023年全市一般公共预算收入2616.8亿元,比上年执行数增长6.8%。其中:税收收入2348.1亿元、非税收入268.7亿元;税收收入占一般公共预算收入的比重为89.7%,保持全国副省级城市首位。
加上中央税收返还收入、中央和省转移支付收入、省一般债券转贷收入、调入预算稳定调节基金、调入资金、上年累计结转等转移性收入1308.1亿元,杭州市公共预算收入合计3924.9亿元。
从上图可以看出,杭州市的公共财政预算收入超过了GDP排名前列的广州、重庆、苏州、成都等城市,财政能力排名超出其经济规模排名。
二、杭州市一般预算收入的来源
杭州市一般预算收入主要包括央地共享税分税收入、地方税收收入、非税收入三大类。
1,共享税合计占比63.4%
杭州市是二级财政城市,三大共享税由中央财政和地方财政二次分配(分税无关省级财政)
国内增值税 920亿元(50%部分),占比35.1%
企业所得税 497亿元(40%部分),占比19%
个人所得税 243亿元(40%部分),占比9.3%
以上三项合计1660亿元,占地方财政一般预算收入的比重约63.4%。
2,地方税合计占比26.3%
城市维护建设税 133亿元,占比5.1%
契税197亿元,占比7.5%
土地增值税164亿元,占比6.3%
房产税97亿元,占比3.7%
城镇土地使用税、印花税等其他地方税96亿元,占比3.7%
3,非税收入269亿元,占比10.3%
可见,
杭州市公共财政预算收入主要来自于国内税收,国内税收的规模决定了财政收入的规模。
杭州市一般公共预算收入能够高居第四名,主要原因是两点:
1,就杭州市拥有强大的市场主体,有良性的税收来源。
2,杭州是二级财政,三大央地共享税无需向省级财政分税。
三,税收收入与纳税主体
杭州市2023年实现税收收入合计4655.27亿元,其中国内税收4559.13亿元,占GDP比重为22.73%;海关代征96.14亿元。四大税种收入数据分别是:国内增值税1680亿元,企业所得税1287亿元,个人所得税599亿元,国内消费税270亿元。
作为对比,广州市实现国内税收4745.83亿元,略高于杭州,占gdp比重15.63%,显著低于杭州。
杭州市经济繁荣,市场主体发达,一大批优势企业注册地或总部在杭州,是杭州市税收收入的主力军,这些纳税能力非凡的企业包括阿里巴巴、蚂蚁科技、海康威视、浙商银行、杭州银行、哇哈哈、农夫山泉、万向集团等等。
四、地方财力其它收入
1,政府性基金预算执行
全市政府性基金收入2233.4亿元,加上中央和省转移支付收入、省专项债券转贷收入、调入资金等转移性收入499.6亿元,收入合计2733亿元。
2,国有资本经营预算执行
全市国有资本经营预算收入60亿元,加上转移支付收入和上年累计结余5.9亿元,收入合计65.9亿元。
3,社会保险基金预算执行情况
全市社会保险基金收入861亿元,上年累计结余978.1亿元。全市社会保险基金支出713.2亿元,当年结余147.8亿元,年末累计结余1125.9亿元。
五,地方政府债务情况
1,
举债
:2023年全市地方政府债务限额3867.5亿元,年末,全市地方政府债务余额为3867.1亿元,其中:一般债务1286亿元、专项债务2581.1亿元。
2,
偿还
:2023年,全市共安排债务还本支出447亿元,全市共安排债务付息支出125.1亿元,其中:一般债务付息支出44.9亿元、专项债务付息支出80.2亿元。
今年1-4月,杭州财政总收入2074.7亿元,同比下降4%;一般公共预算收入1167.8亿元,同比下降2.8%,财政收入前10名省份中,杭州和深圳都出现了负增长。
扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数等特殊因素影响后,可比下降0.1%,其中税收收入974.0亿元。
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