西安雁塔区：深入落实“双减”，减负提质增效

“双减”政策是党和国家坚持“以人为本”发展理念，培育社会主义建设者和接班人的重大举措，自2021年7月以来，西安市雁塔区高度重视“双减”工作，深刻领会中央和省市精神，扎实推动“双减”政策落地生效，有力推动了高质量教育治理体系建设和教育事业的优质均衡发展。

一

聚焦育人方式变革，提高学校育人水平

雁塔区围绕“双减”落地与教育评价改革，紧扣学生核心素养与全面发展，坚持“五育”并举、“五育”融合，全方位扎实推进素质教育，着力提升学校精细化管理水平。

一是立足课堂教学质量，强化教育科研与教学改革。雁塔区以“课堂革命”为抓手，大力推进“三个课堂”建设，成功举办四期“西安好课堂”活动，塑造出具有地域特色、区域影响、推广辐射价值的“雁塔好课堂”创新模型，形成了翠华路小学的“五有”课堂、大雁塔小学的“五育”好课堂、吉祥路小学的“吉善6+X”优质课堂、西安第二外国语学校的“琢玉”课堂、西电附中“芯动”课堂等卓有成效的课堂教学模式。相继申报国家、省、市级重点课题213个，省级教学成果26项。分学段实施“同课异构”等教研活动，有力促进了学校教育质量普遍提升和师生共同成长。

二是聚焦减轻学生负担，优化作业设计与管理。雁塔区印发了“五项管理”工作实施方案和义务段作业管理指导意见，紧扣设计、布置、批改、分析、反馈和辅导等环节，强化学科统筹与过程管理，建立并落实作业公示“四公开”、三级统筹管理、作业备案、作业展评反馈等制度，严控作业总量，提升作业质量，努力减轻学生作业负担。成立了研发团队，开展分层、弹性和个性化作业设计，提高作业有效性、针对性，推动实现减负、提质、增效目标与作业育人功能。陕师大附小的作业批改“四有四必”制度（有发必收、有收必改、有改必评、有错必纠），吉祥路小学延兴门的“奖励兑换”“免作业卡”机制，等有益探索，为全区学校提供了特色作业样本和经验。大力开展师生阅读活动，每学年组织主题读书月活动，在“名校+”发展共同体开展“五个一”工程，即同一场报告、同读一本书、同上一节课、同一场教研、同一个社团活动，吉祥村小学“名校+”共同体长期开展师生读书会活动，南苑中学、翠华路小学长大校区开展“教坛揽翠.共读”教师主题阅读分享会，雁塔区第五小学开展“慧读书.悦成长”学生读书活动，金泰假日花城小学开展“草坪阅读节”活动，翠华路小学长大校区开展“阅”动龙年，“读”享未来读书系列活动。

雁塔金泰假日花城小学草坪阅读节

翠华路小学长大校区“教坛揽翠.共读”教师阅读场景

三是重构校本课程体系，提升课后服务质量。雁塔区聚焦学生健康成长和全面发展，以“温度、力度、深度、多角度”为导向，在课程设置与服务质量方面优化实施方案，统筹校内外资源，拓宽课后服务渠道，着力打造丰富多元的课后服务体系，全面提高育人质量。统筹发挥体育、文化、科普等公共服务资源优势，强化“家、校、社”协同育人力度。如西姜村小学、明德小学、明德门小学开设了独轮车骑射、冰壶课程；陕师大附小、雁南小学、翠华路小学开展了戏曲秦腔课程、轮滑活动、无人机社团，航天210小学的智慧体育，雁塔三中、雁南小学、航天小学的航模、3D打印、人工智能等。为学生搭建了展现自我、发展兴趣的平台，满足了学生多样化的教育需求，促进了学生个性发展。目前，雁塔区课后服务工作已实现时间、学校、学生、学科四个“全覆盖”，中小学在校生参与率为85%，教师参与率达到98%。

四是坚持“五育”融合，构建全面育人体系。雁塔区高效打造全国首批中小学科学教育试验区，积极探索科学教育实施有效途径和人才培养创新模式；深入推进体育课程改革，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式；坚持以美育人，以美化人，以美润心，不断深化学校美育教学综合改革；构建以学校劳动教育规范化为主导、家庭劳动教育常态化为基础、社会劳动教育多样化为支撑的“三位一体”劳动育人体系，形成综合育人格局。近年来，广泛开展各类普及性体育、艺术、科学、劳动等活动及比赛，每年组织全区中小学生田径运动会、校园足球赛、围棋赛、篮球赛、羽毛球赛、阳光大课间评比、健美操啦啦操比赛、科技创新大赛、全区中小学生艺术展演，以及传统文化进校园、“科技之春”宣传月、科学冬令营、“弘扬劳模精神 争当时代先锋”劳动主题教育等活动，不断完善各类别竞赛体系和方案，丰富活动内容和形式，创新活动载体，为学生的全面发展提供更加广阔的平台。

2023年“唱响新时代”雁塔区中小学生合唱展演

2023年雁塔区中小学生艺术展演

优秀传统文化进校园活动

2024年雁塔区中小学生科学冬令营

二

坚持法治思维，践行依法治教

雁塔区聚焦学生和家长校外培训负担，完善校外培训综合治理机制，推动校外培训治理法治化、规范化。

一是完善监管机制，强化源头治理。雁塔区通过全国监管平台常态化监管、主管部门行业监管、属地日常监管，形成严防校外培训隐形变异的监管工作格局。同时，向社会公布信访举报渠道，铲除违法违规校外培训生存土壤。

二是坚持部门联动，夯实工作力量。雁塔区建立风险研判和联席会议制度，利用社会治理网格化工作机制，定期组织教育、公安、市场监管、科工、文旅以及各街道办，形成专业执法人员和兼职监管工作力量，严肃查处证照不全、虚假宣传、超标培训、违规收费等行为。妥善处置了文都启赋、美之联、至美教育、朴新杨健等“爆雷”“冒烟”机构的退费问题。2023年10月以来，联合区市场监管、文旅、科技、公安等部门，开展多轮次、多层次联合检查，重点打击辖区内学科类隐形变异培训。2024年1月30日，依法对一处无证办学场所做出罚款69000元的行政处罚决定，这是西安市“双减”工作开展以来，尤其是《校外培训行政处罚暂行办法》实施以来，教育行政部门依法开出的首张罚单，对违法违规培训行为产生了强力震慑作用。今年以来，全区累计出动480余人次，现场检查机构220余次，查处违规培训行为14次，依法作出行政处罚9次，累计罚没金额10万余元。

三是加强教育执法，维护良好教育生态。《校外培训行政处罚暂行办法》实施以来，雁塔区持续加强政策法规学习运用，规范执法行为，组织相关人员参加省、市校外培训行政执法培训，聘请专业法律顾问，加强日常政策法规学习和案例分享，开通校外培训监管罚没收入账户，坚持规范和完善行政执法流程。

来源：西安市教育局