热点 | 中国河流保护治理实践与河流伦理建构

5月21日，在第十届世界水论坛“河流生命：水系连通与生态流量”议题分会上，《河流伦理建构与中国实践》报告正式发布，面向国际社会推介有关河流伦理的理论研究和中国实践，为推动构建人类命运共同体，促进人与河流和谐共生积极贡献中国智慧和中国方案。来自有关国家和国际组织的官员、专家近200人参加会议，进行了交流研讨，引发热烈反响（）。

本文摘编分享《河流伦理建构与中国实践》报告的部分内容，介绍中国在河流保护治理方面的实践与成就，以及基于中国实践和经验构建的河流伦理。

河流在人类文明的进程中扮演着极其重要的角色，始终是支持人类持续发展的重要基础。目前，全球河流危机蔓延，河流生命受到不同程度的损害，大量河流处于亚健康甚至不健康状态。时至今日，落实联合国2030 年可持续发展议程时间过半，但涉水目标进展不及预期，可持续发展陷入困境，河流危机演变成为人类存续危机，是全球人类命运共同体面临的重大挑战。

中国实践及成效

中国是全球河流最多的国家之一，有许多源远流长的大江大河，其中流域面积超过1000km² 的河流就有2221 条，长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等七大江河流域，总面积达430 多万平方千米。千百年来，奔腾不息的黄河同长江一起，哺育着中华民族、孕育了中华文明。

独特的自然地理气候条件，使得中国河流情势复杂、治理难度大，河流保护治理任务繁重。历史上，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，中国的发展史，在一定意义上就是一部治水史，治水之道是重要的治国之道。

数千年来，中国历代人民兴建了数量众多的水利工程，创造了灿烂的水利文化。中华人民共和国成立以来，中国政府开展了大规模水利建设，建成了世界上规模最为宏大的水利基础设施体系，取得了举世瞩目的成就，彻底消除了困扰中国几千年的“大水大灾难、大旱大饥荒”状况，众多农民祖祖辈辈吃水难的问题得到历史性的解决。

但是，随着中国经济社会的快速发展、城镇化水平的持续攀升，加之全球气候变化影响加剧等多方面条件的深刻变化，中国水灾害频发的问题依然没有得到彻底解决，同时又出现了水资源短缺、水环境污染、水生态损害等新问题。新老水问题相互交织，现代化水治理在支撑经济社会可持续发展、保护生态环境方面，面临新形势新任务新挑战。

党的十八大以来，习近平总书记从实现中华民族永续发展的战略高度，科学认识并准确把握人与水、水与生态、水与经济社会等辩证统一关系，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。在治水思路指引下，中国变革了河流保护治理理念，开展了大量实践，取得了历史性成就。

01 / 转变河流保护治理思路，促进人与河流和谐共生

浙江省杭州市淳安县 枫林港流域山水环抱的下姜村，呈现人与自然的和谐之美（来源：夏利新）

02 / 生态文明入宪与江河保护立法，夯实河流法治基础

雅鲁藏布江畔 佛掌沙丘，山水林田草沙融为一体（来源：视觉中国）

03 / 全面推行河湖长制，让每条河流都有人管护

浙江省湖州市南浔古镇 实行河长制，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的美好人居环境（来源：视觉中国）

04 / 实行最严格行政考核，确保河流保护制度落到实处

湖南省郴州市东江湖 呈现人与自然共生之美（来源：李军平）

05 / 全力保障河湖生态流量，还水于河流

山东省东营市黄河三角洲国家级自然保护区 生态流量保障下河口生态得到有效恢复，候鸟迁徙至此（来源：视觉中国）

06 / 全面清理整改小水电，恢复河流连通性

重庆市 一座小水电的泄洪坝在山洪退去之后的景象 绿色小水电建设在保障河流生态流量的同时，为经济发展带来活力（来源：视觉中国）

07 / 科学实施黄河调水调沙，维护黄河健康生命

河南省洛阳市 黄河小浪底水库调水调沙，裹挟着泥沙的混浊水流从水库出水口排沙洞喷涌而出（来源：视觉中国）

08 / 强化长江流域水工程联合调度，实现流域涉水效益最优

湖北省宜昌市 三峡水利枢纽泄洪，水利工程联合优化调度，让“母亲河”长江保持生态之美（来源：视觉中国）

09 / 实施永定河生态补水，断流26 年后首次全年全线有水

北京市石景山区 永定河两岸生机勃勃，成为周边居民休闲娱乐的好去处（来源：视觉中国）

10 / 开展京杭大运河贯通补水，断水百年后再度全线水流贯通

京杭大运河北京市通州区段 2022 年，断水百年之久的京杭大运河实现全线水流贯通（来源：视觉中国）

11 / 实施内陆河综合治理与统一调度，让沙漠戈壁河流重现生机

新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州塔克拉玛干沙漠 曾经干涸的台特玛湖常年保持有水，塔克拉玛干、库鲁克塔格两大沙漠合拢趋势得到有效遏制（来源：视觉中国）

建构河流伦理

解决河流危机，需要技术创新与制度创新，更需要从产生危机的底层逻辑进行系统思维，从人与河流关系的伦理范畴去认识与反思。为应对全球河流危机与挑战，我们在2023 年联合国水大会上提出了“建构河流伦理”的倡议，得到各国专家与同行的普遍赞扬和认同。

现在，基于中国实践和经验，编撰《河流伦理建构与中国实践》（中国水利水电科学研究院著. 北京 : 科学出版社, 2024.4）报告并正式发布，以期与世界同行分享交流，为解决全球可持续发展中面临的河流危机问题提供中国方案，共同努力解决人类存续危机，实现人与河流和谐共生。

← 左右滑动查看详细信息→

本报告以习近平生态文明思想为指引，立足人类可持续发展，赋予河流生命概念，在辩证认识人与河流关系的基础上，赋予河流道德主体地位，树立河流生命价值观，承认并尊重河流的基本权利，建立善待、善用、善治、善享的道德准则，明确从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为的要求，明确人类的责任义务，提出行为规范体系与道德约束机制，并基于中国一系列开创性治水实践，建构了河流伦理的理论和实践框架。

人类只有一个地球，各国共处一个世界。习近平总书记倡导“人类命运共同体”核心理念，提出共建清洁美丽世界，共创可持续发展未来。习近平总书记的根本主张，也已成为全球主流理念。为了共同应对全球可持续发展中面临的河流危机挑战，我们需要进一步凝聚尊重河流生命的全球共识，凝聚维护河流生命的文化认同，形成保护河流生命的观念自觉。

只有各国行天下之大道，和睦相处、合作共赢，繁荣才能持久。中国愿同国际社会一道，为实现联合国2030 年可持续发展议程涉水目标作出新的更大贡献，共同谱写推动构建人类命运共同体的治水新篇章。

本文摘编自《河流伦理建构与中国实践（中英文版，全二册）》（中国水利水电科学研究院著. 北京 : 科学出版社, 2024.4）一书“5中国实践及成效”“6结语”，有删减修改，标题为编者所加。

River Ethics and China's Practices :

ISBN 978-7-03-078458-2

责任编辑：王 倩

河流在人类文明的进程中扮演着极其重要的角色，始终是支持人类持续发展的重要基础。当前全球河流危机愈演愈烈，可持续发展涉水目标实施进展不及预期，全球人类命运共同体面临重大挑战。解决河流危机，需要从底层逻辑进行系统思维，从人与河流关系的伦理范畴去认识与反思。河流伦理是辩证认识与科学处理人与河流关系的新的指导哲学。本书论述了河流伦理的理论逻辑、实践逻辑和发展路径，以期与世界同行分享交流，为解决全球可持续发展中面临的河流危机问题提供中国方案，共同努力解决人类存续危机，实现人与河流和谐共生。

（本文编辑：刘四旦）

一起阅读科学!

科学出版社│微信ID：sciencepress-cspm

专业品质 学术价值

原创好读 科学品位

科学出版社视频号

硬核有料 视听科学