北京
中国商报（记者 马文博）5月31日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策有关情况。财政部副部长廖岷表示，三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险从试点扩大到全国，是我国农业保险领域的一个标志性举措。
据了解，2021年财政部、农业农村部、原银保监会发布的《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》明确，通过扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，进一步增强农业保险产品吸引力，助力健全符合我国农业发展特点的支持保护政策体系和农村金融服务体系。
今年5月21日，财政部、农业农村部、金融监管总局联合发布《关于在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》。该通知提出，自2024年起，全国种粮农户和农业生产经营组织可在物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主自愿选择险种投保，但不得重复投保。
“我国粮食产量连年超过1.3万亿斤，稻谷、小麦、玉米播种面积占我国粮食总面积的比重超过8成，产量占比超9成，是我国老百姓饭碗里主要的粮食品种，也是农业保险政策最主要的‘主干道’。”廖岷表示，2018年我国开始探索完全成本和种植收入保险，2023年将这两个高保障保险拓展至所有产粮大县。今年这两个更高保障水平的保险在全国全面覆盖，实现了真正意义上的“普惠”和“雨露均沾”，在农业保险发展的历程上具有非常重要的意义，相当于把这个保险产品更多地覆盖到农业生产环节中。
粮食安全更有保障，中国的饭碗可以端得更牢。“一方面，政策全面覆盖后，对全国的小农户还有规模经营农户都形成了保障，有利于保护农民种粮积极性。另一方面，这些年自然灾害、极端天气有增多的趋势，这也是出台这一政策的背景，具有非常重要的现实意义。”廖岷说。
财政用支出的“加法”，换来了稳定农户收益和保粮食安全的“乘法”。据悉，财政部最早于2007年实施农业保险保费补贴政策，累计拨付的保费补贴资金超过3000亿元，年均增长22%，推动我国农业保险保费规模稳居全球前列。2024年，中央财政安排了562亿元预算，其中超过200亿元用于支持三大主粮保险发展。
数据显示，去年农险赔付1124亿元，同比增速25.4%，惠及农户5772万户，农险赔付率已达到80%。今年1—4月，农险赔付294亿元，同比增长8%，惠及农户813万户。
农业农村部计划财务司负责人王衍建议，广大农民，特别是从事规模经营的种粮农民，很有必要把农业保险作为自己粮食生产风险的重要管理工具，争取做到“应保尽保”。同时，地方政府需要进一步加大支持力度，支持种粮农民实现“愿保尽保”。对各个保险机构来说，也要开发设计更加符合种粮农民风险管理需求的产品和服务，让农业保险能够好用管用。
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