她凭一己之力，居然干掉了德国“国家安全委员会”！

3月11日，德国《明镜》周刊(Der Spiegel)报道称：德国政府已经放弃组建国家安全委员会（Nationaler Sicherheitsrat）的想法，因为德国总理朔尔茨与外长贝尔伯克无法达成一致意见。

也意味着本届德国政府将不会再筹建“国家安全委员会”。

许多德国网友在“夸”这位外交部长：她凭一己之力拆除了一个国家机构。

从一些德国媒体分析来看，她与朔尔茨的主要分歧在于两点：

一、对中国的政策。

在德国“国家安全战略”草案讨论中，贝尔伯克对中国言辞激烈，而且她还要限制朔尔茨在对华议题上的活动空间。

是的，你没看错，德国总理任命的德国外长要限制德国总理的职权。

从俾斯麦统一德国以来，从来没有发过这样的事情。

贝尔伯克还将一些鸡毛蒜皮问题加入了“国家安全战略”草案，比如“女权”、“LGBT群体权利”等等。

也就是说，如果中国在这些问题上不符合她的“期望”，那么，德国国家安全委员会将对中国采取“严厉”态度。

这些鸡毛蒜皮内容导致草案篇幅变得很长，内容也变得非常琐碎。

朔尔茨对此非常不满，德国财政部长林德纳也质疑由贝尔伯克主持起草的“国家安全战略”与其说是一项战略，不如说是“观点集合” 。

但贝尔伯克坚持要将德国对华政策与“女权”等问题挂钩，这令向来奉行“务实主义”的德国政府相当为难。

二、援助乌克兰军火问题。

德国对援助乌克兰攻击性武器的态度是谨慎的，今年1月22日朔尔茨在巴黎会见马克龙时表示，所有武器交付的决定都将在与盟友进行协调后做出。

因为拥有德国“豹2”主战坦克的国家需要得到德国同意才能转让它国，而德国不想明确表态。否则会陷入被动。

但在第二天，贝尔伯克却说，如果波兰想向乌克兰运送“豹2”主战坦克，德国不会阻止，她还说这是一个“突破”。

这是打了朔尔茨的脸，美国白宫安全顾问沙利文就用贝尔伯克的“承诺”去施压德国。

1月25日，德国政府不得不宣布向乌克兰提供“豹2”主战坦克，并允许盟友也这样做。

如果德国真的将坦克送到乌克兰，它将面临卷入战争的风险。

现在朔尔茨和贝尔伯克又在援助战斗机问题上较劲，只是贝尔伯克不敢再贸然做出承诺。

但是，由于她一个人的抬杠行为，“国家安全委员会”建立计划则已经泡汤了。

德国“国家安全委员会”问题

每一个大国都有“国家安全委员会”，目的是为了集中权力，以便在国家面临突发危机时能迅速做出决策。

美国“国家安全委员会”就是这样一个典型机构，但美国的“国家安全”概念早被滥用。

德国以它的经济体量以及在欧洲的重要性，理应设立“国家安全委员会”。

然而，鉴于纳粹德国给世界带来严重伤害的历史，德国（西德）为了避嫌，没有设立“国家安全委员会”，而是设了一个“联邦国防委员会”。

这个机构只是一个空壳，具体事务由外交部和国防部协调，德国总理无权过问。

1969年10月，社民党主席勃兰特出任德国总理（就是给波兰犹太人下跪的那位）。

勃兰特认为“联邦国防委员会”无法处理重大的国家安全事务，于是，他在11月28日将其改组为“联邦安全委员会”，由总理领导，各部门负责人参加。

但法国非常警惕，戴高乐总统4月份刚刚离职，德国新总理就马上成立“联邦安全委员会”，勃兰特想干什么？

美国也不想看到德国权力集中。

因此，德国降低了“联邦安全委员会”的作用，它也没有决策权，到了80年代就相当于一个咨询机构，只能处理一些军火贸易、军备控制、裁军等问题。

1990年德国走向统一，德国在人口、领土面积、经济、工业、综合国力等方面实力大增。

科尔总理想增加“联邦安全委员会”的权力，但法国、英国、美国仍然反对德国集中权力。

接着，施罗德执政，他虽想突破，但也无法改变“联邦安全委员会”咨询机构的性质。他只是增加了德国国防军总监（总参谋长）列席会议的权力。

默克尔上台后，准备建立真正的“国家安全委员会”，取消松散的“联邦安全委员会”。

默克尔的阻力仍然来自于法国、英国、美国。

德国总理能否拥有国安问题决策权，关系到德国的独立性和安全政策自主权。

2008年，默克尔在她的基民盟党内进行了第一次尝试，得到支持后，她向议会提交了一份关于建立“国家安全委员会”的文件，核心内容有：

一、将国家安全决策权集中于总理府，一些事关德国安危的重大决策无须议会批准；

二、国家安全概念范围扩大到各个领域，不再仅仅是军事，而是包括情报、经济、贸易、科技、工业、教育、意识形态等领域。

然而，社民党、自由党、绿党等在野党认为这是默克尔个人权力的扩大问题。什么违背“三权分立”、“民主价值观”、“权力制衡”等说法都出来了。

美国闷声不响，这是在骂谁不民主呢？

美国国家安全委员会就是一个权力高度集中的机构，罗斯福当总统时，连副总统杜鲁门都不能参加，杜鲁门对“曼哈顿计划”（研发原子弹）是被蒙在鼓里的。

所以，美国长期阻止德国成立国家安全委员会是非常双标的行为（美国可以集中权力，但德国不可以）。

由于默克尔遭到了国内和国外双重压力，她的国家安全委员会建立计划实施得非常缓慢。

但台子基本上已经搭起来了，哪些部门负责人有资格参加也已经确定。

朔尔茨成为总理后，就立刻着手建立该机构。

首先德国政府要通过“国家安全战略”草案，以明确新机构的工作方向。

结果草案交给了德国外交部主持起草，也就是交给了贝尔伯克。

她写的那些鸡毛蒜皮内容，几乎没有一个部门是支持的，因为这些根本不是国家安全范围的事务。

打个比方说，“女权”问题跟德国国家安全有什么关系？

另外，她对德国内阁其它部门的工作完全不了解，在被大家质疑后，贝尔伯克承认自己存在知识空白。

但她又说：这种无知“并非特例”（kein Zufall）。

意思是只要大家同意她的草案，各部门就可以协调工作，她的头脑居然如此简单？

但是，真正问题并不是在于草案怎么修改，而是在于权力。

在2月份慕尼黑安全会议召开之前，贝尔伯克便图穷匕见。

她要“国家安全委员会”纳入外交部的领导范围，而不是总理府。

理由是，“外交与安全政策应该是外交部的职责”。

她怎么会如此异想天开，难道布林肯可以领导美国国家安全委员会？

美国国家安全委员会的最终拍板人，除了拜登还有谁？

所以德国网友怀疑她是存心想要破坏这个机构的建立，还称她的草案是Prestigeprojekt（形象工程）。

有意思的是，朔尔茨却无法解除她的职务。否则绿党一旦退出联合政府，本届德国政府将因社民党席位不足而垮台，只能重新进行议会选举。

这个政治风险朔尔茨是冒不起的，如果基民盟卷土重来，他连总理也没得当了。

表面上这是贝尔伯克与朔尔茨之争，实际上难道不是美国与德国之争？

一个跳蹦床出身的对外交一无所知的运动员，居然能毁掉一个事关国家安全的机构，这难道不是德国的悲哀？

这样一些莫名其妙的政客在领导德国，不知俾斯麦会不会在棺材里气到翻身。