笪志刚：做好“向北开放”大文章正当其时

被称为中俄经贸“风向标”的第八届中俄博览会上周刚刚在哈尔滨落下帷幕，现场的盛况也折射出中国向北开放的宏大崭新图景。事实上，从“东北是我国向北开放的重要门户”等重要定位，到中蒙俄经济走廊成为高质量共建“一带一路”主体框架下国际经济合作的六大走廊之一，推动并落实“向北开放”已经成为我国东北振兴以及加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环等战略部署的重要组成部分，也是衡量我国区域开放协调度和适配度的一个重要参照。

从带动东北地区高水平开放进一步走深走实，提升高质量共建“一带一路”对东北亚区域乃至更广泛区域合作发展的引领作用，到服务“维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”等战略目标，新形势下的向北开放需要持续做好如下高水平开放大文章。

一是要加大力度拓展中蒙俄经济走廊框架下的新型合作，营造三边制度性合作新示范。中蒙俄经济走廊建设从概念的提出到规划纲要落地，不仅进一步系牢了中蒙俄人文交流纽带，也带动三方经贸及产业合作转型升级。特别是在资源、能源、物流、交通、旅游、生态等合作的基础上，近年来三国在贸易规则、投资规制、产业管理和行业标准等领域的机制性与制度性合作，也出现越来越多新探索新变化。新时期的中蒙俄经济走廊建设要进一步拓展合作领域和模式，打造可由三边向多边延伸的区域合作新示范，这不仅是“三省一区”（黑龙江、吉林、辽宁三省及内蒙古自治区）对外开放前沿意识和开放意识的体现，也是向北开放制度性创新持续落地并开枝散叶的需要。

二是要更加重视与东北亚国家的区域合作，主动推动构建东北亚经济圈。中蒙俄和日韩朝均为东北亚国家，进入后冷战时代以来，东北亚国家围绕区域合作积淀了越来越多现实基础和有利条件，在GDP、贸易额、引资额、外汇储备等诸多方面，东北亚都已成为极具活力和潜力的地区之一。新时期的向北开放理应立足于这个大视野，从加快构筑东北亚经济圈的战略视角，协同推进中蒙俄合作和中日韩合作等向前发展，同时以中日韩领导人会议带动新一轮自贸协定谈判，以中俄深化东北-远东特色合作等，为向北开放带动构筑东北亚经济圈营造氛围、创造条件、整合机制、积蓄力量。

三是要深度聚焦“一带一路”节点建设，塑造形成向北开放的经济共同体。高质量共建“一带一路”倡议为中国与世界互联互通以及泛区域融合和次区域一体化等引领方向，为形成经济伙伴关系以至构建人类命运共同体提供有力支撑。新时期的向北开放锚定参与共建“一带一路”的中蒙俄以及东北亚、中亚等节点性国家和枢纽性区域，这不仅是地理或地缘意义上的扩容，也充分展现出包容互鉴和合作共赢理念。

在构筑我国向北开放新高地、形成全方位对外开放新格局的视域下，向北开放是我国新的历史发展阶段战略部署的重要组成部分，不仅指明东北全面振兴、全方位振兴的路径，也凝结着重要国别和重点区域相结合的考量与选择。从这个意义上说，向北开放内涵丰富，外延广阔，相关地方在把资源、生态、科研、产业、区位等方面优势转化为发展新动能新优势等方面也可谓是时不我待，机不可失。（作者是黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员、东北亚战略研究院首席专家）