聚焦精准化扩面 护航高质量发展 ——吉林市社保局扩面工作综述

健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面、提高制度可及性，是保障和改善民生、彰显社会公平正义的重要举措。吉林市社保局扎实推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面，逐步实现社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖转变。面对吉林市参保扩面资源趋向饱和，扩面空间不断收窄的困境，吉林市社保局及时转变工作思路，向精准化管理、精细化服务要成效，从粗放式扩面向精准化扩面转变，从外延式扩面向提质增效转变。

落实政府职能，高位推动发挥实效

为整合资源，形成齐抓共管的工作合力，由吉林市社保局起草《吉林市社会保险扩面征缴专项行动实施方案》，经市政府批准后印发至各责任部门。吉林市政府连续五年将社会保险扩面工作列入民生实事，将开展社会保险扩面专项行动纳入市政府绩效考核内容。适时召开扩面征缴专项行动启动会议，各区人社局副局长及负责社保的工作人员参加会议，每月25日调度各区扩面指标完成情况并进行通报。以半年为周期召开扩面征缴工作调度会议，会议听取各区人社局实地走访工作进展，社保局积极认真地回应各区提出的现实困难，肯定和推广好的工作经验，对下一步工作做详细指导。

五年来，吉林市基本养老保险参保人数稳步提升，年增长率达0.41%，年均新增参保单位1400余户，新增参保人数达2万人。至2023年末，全市基本养老保险参保人数达130.76万人，覆盖率达93.5%。

2023年扩面专项行动启动会议

充分调查研究，数据比对靶向施策

吉林市社保局通过走访吉林市家庭服务公司，调研外卖骑手的用工特点和参保状态。走访出租车管理中心的10余家网约车运营企业，深入了解网约车司机群体的参保情况。通过微信小程序制作《2023新业态从业人员调查问卷》开展线上问卷调研，按照“大兴调查研究”的有关要求，形成了《提升参保质量 充分发挥新业态“蓄水池”作用》调研报告，被省局评为优秀调研成果，并收录至《2023年吉林省社保系统调研优秀成果汇编》。

按照省局下发的《关于做好基层快递网点优先参加工伤保险服务工作的通知》，持续推动基层快递网点从业人员参加工伤保险工作，积极与邮政部门沟通协调和数据比对，根据邮政部门提供的应参保基层快递网点名单及相关信息，加快将基层网点全部纳入工伤保险统筹管理。通过调查研究吉林市参保人员年龄结构，计划将2024年留吉就业1.5万名大学生纳入扩面范围，有效提升年轻人参保群体占企业职工养老保险全部参保人员比重。

2023年社保局与邮政管理局召开新业态参保座谈会

在前期调研基础上，吉林市社保局积极协调市监、税务、医保、民政、公积金等部门调取相关企业数据，由“制度等人”变为“制度找人”。通过调取系统内参保单位明细和市监等部门新登记、注销企业数据，从中筛选出符合扩面要求的未参保企业明细，以城区为单位下发，为走访找准扩面资源。按月接收各城区完成情况报表并进行汇总，建立并查询统计扩面专项行动完成情况台账。吉林市社保局扩面稽核工作被省局选为可复制推广优秀经验做法，收录至《2023年社会保险工作经验交流材料》。

2023年扩面专项行动完成情况台账

强化宣传吸引，营造全民参保氛围

为了能让宣传更吸引人，吉林市社保局从“大水满灌”向“精准滴灌”转变，从“无差别”向“个性化”转变，针对不同人群量身提供宣传咨询服务。

以主题活动为牵引。2023年3月，吉林市社保局以“万名人社干部进万企”活动为契机，在大型综合体开展社会保险扩面征缴宣传活动。10月21日，开展“社保服务进万家·全民参保，共享美好”宣传服务活动。2024年4月18日，开展以“全民参保、应保尽保”为主题的宣传活动。工作人员通过设立宣传咨询台、悬挂条幅、陈列宣传展板、印发宣传材料等形式，向群众集中宣传参保政策。各险种抽调业务骨干，面对面为群众解读政策、解答疑问。不断提高群众依法履行社保义务、维护合法权益的意识，营造依法参保、积极参保的良好氛围。

2023年大型综合体宣传活动

2024年宣传活动

送参保政策上门。吉林市社保局常态化开展“社保服务进万家”活动，多次深入走访外卖加盟商、网约车运营商、建筑、物流、废品回收等企业。通过对接企业主管，摸清职工基本情况，宣传社会保险参保政策，详细了解未参保症结。向“个转企”企业、新成立未参保企业邮寄《致全市未参保企业负责人的一封信》，便于企业了解政策，促进单位及个人参保缴费。利用每月吉林市人才服务中心举办招聘会的时机，设置社保扩面宣传展位，实现精准发力，为前来应聘人员提供参保政策咨询服务，维护劳动者合法权益。

优化线上宣传模式。吉林市社保局以微信公众号、视频App、政务网站等平台为媒介形成传播矩阵。打造了“政策直播”“社保政策早知道”“社保小课堂”“快问快答”“一图看懂”“读评论”“走进政务大厅”和“社保情景剧”等品牌栏目。采用图文和短视频形式发布全类型业务办理指南，让更多未参保人员了解参保的必要性、缴费标准、经办流程、优惠政策及待遇水平。这些宣传在思想上增强互动功能，更加迎合群众的需要；行为上创新内容表达，更能与群众产生共情；形式上运用多媒体和新技术，更加创新呈现形态，让扩面参保宣传更为生动，政策更入人心。

提升服务质效，变“要我参保”为“我要参保”

开展精准扩面，提升经办服务能力是重要保障。一是“线上办”不见面。吉林市社保局创新推动“不见面”服务，通过国家服务平台、吉林省公共服务平台、微信小程序、微信公众号等经办业务，提高网办率，2023年网办率达到85%以上。按照业务类型增开12条服务电话，开通24小时IVR语音导航自动化的电话接听系统，形成“自助语音+人工热线+工单+咨询窗口”的社保咨询服务链，打通群众跟业务部门之间沟通的渠道，直接指导协助参保个人通过线上方式办理相关业务，切实改善未参保人员对社会保险认识的不足，走出传统观念的误区，使参保成为其自觉行动。截至5月份，语音呼入量6.7万次，转人工接通量2.9万次。二是“就近办”全覆盖。吉林市社保局创新推行社保全险种、业务全链条、服务全方位下沉的“两级三全”社保经办服务体系。以市政务服务大厅为中心5个城区大厅为分散点，构建“标准统一、跨区协办、互通互办”为标准的“1+5”同城通办服务模式。各经办服务大厅为参保单位和群众提供了延时服务，确保服务不间断，业务不打烊。设立了社保业务公共服务区，专人指导企业和个人网上经办，为解决线下服务排队问题打开“突破口”。扎实落实综合柜员制，全面推行一窗全险种通办，增开高频时段潮汐窗口和专为老年人服务的适老窗口，实现经办服务全面优化。同时，积极探索社银合作，将社保服务延伸至合作银行网点，构建就近办社保服务网络体系，打通社保服务“最后一公里”。

吉林市政务服务中心社保对公业务自助办理区

“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”在深入推进全民参保计划征程上，吉林市社保局将始终聚焦精准化扩面和高质量发展，把增进民生福祉作为推进工作的出发点和落脚点，奋力推进吉林市社会保障事业高质量、可持续发展，为中国式现代化贡献社保力量。