6城入选低空经济“链接力”指数30城！江苏如何抢飞万亿赛道

日前，每日经济新闻· 城市进化论与火石创造联合发布《城市低空经济“链接力”指数报告（2024）》（以下简称《报告》）。《报告》从企业聚集度、资本活跃度、创新聚集度和环境友好度四大维度出发，对全国271座涉及低空经济产业的城市进行评价，公布低空经济“链接力”指数30城。

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在城市低空经济“链接力”指数30城中，江苏省6城入选（南京、苏州、无锡、常州、徐州、南通），成为入选城市最多的省份。作为我国经济大省，江苏拥有得天独厚的地理优势和产业基础，今年以来，江苏各地加快布局，通过政策保障和有力举措，抢占低空经济新赛道。我们以南京、苏州、无锡三座万亿级城市为例，一览各地布局低空经济的优势以及路径。

01

南京：科教资源赋能产业发展

在低空经济“链接力”指数30城中，南京位列第六。南京低空经济领域科教资源丰富，研发基础力量雄厚，拥有南航、南理工、东大以及中国电科14所、28所和融通第60所等多所从事航空航天技术研究的高等院校和科研院所；聚集有南航无人机研究院、南航民航学院、南京智慧航空研究院、南航国际创新港城市空中交通研究院等一批科创平台；在无人机产品研发、制造、应用以及无人机运行管理（空管、安全评估、适航）等领域，具备一流的人才队伍和研发条件，是全省加速推进低空产业创新发展的策源地。

南京浦口区，是南京重点打造的低空经济承载区。浦口区中国布局低空经济产业布局较早的区域。2018年，南京航空航天大学就开始在浦口区进行低空经济关键技术的研究和应用。2020年，南京成为全国首批13个民用无人驾驶航空试验区之一。如今，浦口区已集聚无人机相关企业约30家，涵盖研发设计、整机生产、运营服务、行业应用等产业链全环节。

火石创造产业数据中心显示，目前南京全市已集聚百家航空航天企业，其中规上企业占八成，2023年低空经济关联产业营收近30亿元。

今年5月，《南京市促进低空经济高质量发展的实施方案（2024—2026）》 《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施》正式发布，南京力争通过三年建设，全市低空经济产业规模发展超500亿元。从若干措施来看，南京将进一步完善低空经济配套基础设施，逐步完善全市低空飞行地面基础设施和低空数字智联网。未来三年，将建成240个以上低空航空器起降场（点）及配套的信息化基础设施，建成3个以上试飞测试场和操控员培训点，规划建设1到2个通用机场，开通120条以上低空航线，有效满足低空飞行各类需求。

02

苏州：三年争创全国低空经济示范区

在发展低空经济上，最强地级市苏州深耕已久。全球最大的无人运输机、全球首款全域自主感知植保无人机、全国最大的空地一体城市全域巡检信息共享系统等多项全国乃至全球开创性成果均出自苏州。新近出台的《苏州市低空经济高质量发展实施方案(2024-2026年)》明确，力争到2026年，将苏州打造成为全国低空经济示范区。

根据火石创造产业数据中心，在空天产业链上，苏州已集聚链上企业超过300家，涵盖碳纤维、锂电池、航空发动机、飞控系统、智能装备、无人机整机等领域。

今年以来，苏州已签约低空经济项目251个，计划总投资超730亿元。其中，低空制造项目超150个，计划总投资超500亿元。还新签约低空经济产业基金16个，总规模超200亿元。在4月召开的苏州市低空经济发展推进大会上，苏州公布了首批低空经济先导产业园。

苏州依托各县级市（区）已具备基础的航空产业园区、低空产业园区或规划园区，将数字航空领域的整机制造、发动机研发制造、空地通信、无人驾驶、航空芯片等产业紧密联系，打造覆盖技术研发、生产制造、运营保障等多元业态、差异化发展的低空经济产业园区。

例如，苏州低空经济产业园旨在打造以“飞行服务+智能制造”为核心的低空经济特色示范园区，加速布局低空智联网，飞行服务监管平台，通用航空器三电系统、零配件及整机生产制造等重点产业方向；

苏州工业园区依托特种无人机、无人机库和通用航空运营服务等领域的产业发展优势，聚焦行业无人机、低空动力、空天地融合产业等重点领域，构建低空经济融合发展生态；

花桥经济开发区规划研发总部、5G柔性总装线、体系创新中心、联合测试与持续适航试验中心“四大功能区域”，依托低空经济产业链“链主”航天时代飞鹏有限公司在无人系统领域关键技术与核心人才的优势，开启无人机数智化生产；

昆山绿色航空产业园依托峰飞航空中国区制造研发总部，吸引更多总部、设计、研发类企业落户，上下游产业及创新资源要素加速集聚。

此外，苏州也在政策上持续发力，引导低空经济产业快速发展。《苏州市低空经济发展体系与愿景》《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》等为低空经济产业发展指明方向并提供资金支持。

03

无锡：差异化布局，特色明显

无锡作为一座拥有传统通用航空优势及无人机产业发展基础的城市，率先成立了全国首个低空经济发展处。火石创造产业数据中心数据显示，无锡现有与低空经济直接关联的重点企业超30家，另有数十家不同规模的低空飞行服务企业。其中上游核心零部件制造方面，具备航空级材料、发动机叶片、传感器等核心零部件的生产制造能力。

《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》明确，力争到2026年，形成以丁蜀低空经济产业园、梁溪科技城等试点片区为支撑，以传统通用航空、无人驾驶航空为重点的产业空间布局，构建集研发制造、商业应用、基础设施、服务配套“四位一体”的低空经济协同发展体系。

在产业布局上，无锡对各产业承载区作了不同定位。宜兴市丁蜀低空经济产业园以低空装备整机及核心零部件制造、试验试飞、维修保养、售后服务等综合服务保障为特色；梁溪科技城低空产业园以中小型无人驾驶航空器研发为核心、定制化产业载体建设与运管服务为特色；无锡航空航天产业园（新吴）以传统航空航天装备及核心零部件制造为特色，无锡航空航天产业园（惠山）以航空发动机产业为主导，以研发试验与检验检测、精密制造为特色。

同为低空经济“链接力”指数30城的常州、徐州和南通，也依据自身优势，大力布局低空经济产业。例如徐州已经形成高新区安科园、新沂通航产业园等专业园区，贾汪、铜山、云龙、徐州经开区均有涉及低空经济产业；南通加快城市空中交通基础设施建设、低空航路网规划、低空管理数字底座搭建等工作，集聚了航天宏图等一批代表性企业。南通开发区设有无人机系统研发中心和无人机生产基地，年产能约1000架无人机……

总体来看，江苏各地都在深入贯彻落实习近平总书记“因地制宜加快发展新质生产力”重大要求，积极稳妥布局，在低空经济领域拥有巨大发展潜力。

在全国低空经济布局热的形势下，火石创造CEO杨红飞指出，低空经济产业技术性要求较高，从研发制造突破的角度而言，一定会向各区域重点城市持续聚集，而更多的机会在于应用场景。“其实，更多的城市未来发展不是说要从0到1去构建这个产业，而是要去想怎么开放场景，把产业链引入进来，在当地形成细分产业领域，再把它复制出去，这将是很重要的差异化路径。”他说。

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