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当机立断!暂缓垃圾收费明智,彻底解决须化废为宝,顺势而行

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文︱曾财安

特区政府27日正式宣布,垃圾收费计划暂缓推行,不会在8月1日全面实施,主要原因是八成市民反对、回收网络不完善、不想令处于经济复苏艰难时期的业界百上加斤等。消息一出,除了一小撮环保发烧友之外,全城市民尽皆松了一口气,称赞特区政府这次当机立断,悬崖勒马,避免了一场会引起民意反弹,且可能被别有用心者趁机搞事的危机,实在是听取民意的一个好榜样。



减少垃圾,降低环境污染这个大方向非常正确,没有人不会支持,但魔鬼在细节,关键在于如何在顺应市民生活习惯以及少收费甚或不收费的情况下达到预定效果。老祖宗几千年的智慧告诉我们,当政策牵涉到大多数人长远利益的话,政府就必须吃透全域,顺势而行,不适宜以行政权力硬推,否则就会弊病丛生,引起负面连锁反应。

香港人口稠密,每天必须“战胜”所产生的垃圾“敌人”,才能保护好环境,使市民过上干净卫生的生活。自首届特区政府开始,如何“战胜敌人”就已被列为亟待解决的重要民生议题之一,主要思路是以收费来减少垃圾的产生。使人不解的是,历经4届特区政府20多年的谋划与准备,包括上一届林郑月娥政府都已就问题成功立法,却一反常态地没有定下执行日期。《孙子兵法·行军篇》说:“兵怒而相迎,久而不合,又不相去,必谨察之。”这几个月来的反复折腾告诉我们,原来落实相关法律是一块不容易啃动的政治硬骨头。

政务司副司长卓永兴在会见传媒时说,特区政府于未来一年会推行约10项措施,其中包括扩大回收配套和加强公众教育,明年年中再到立法会汇报。此举显示,特区政府推行减少垃圾,降低废料排放的决心依旧,只是以暂缓执行换取回旋时间,担当可嘉。不过,在执行上,特区政府或许需要改变“寓禁于征”这个思维,而以“化废为宝”的釜底抽薪做法替代之,否则终难真正拆解垃圾围城这个难题。



当科学家研究如何消灭寄生虫时,会首先把寄生虫的生活范围剖析清楚,然后针对每一个环节,找出对付的方法与药物,这样就能多管齐下,万无一失。简单地说,垃圾处理可以分为市民生、政府收集、专业运输、分类处理(回收再用、焚烧、堆填)4个阶段,每个阶段需要以不同的思维与步骤去处理。

在市民的日常生活中,垃圾会不断生成,所以由市民在家里把垃圾分类是最省时、最省力、最合理的方法。20多年前,笔者在德国朋友家中就已经看到不同颜色的垃圾桶以收纳不同种类的垃圾(如玻璃瓶、塑胶瓶、铝罐、废纸、厨馀),放满之后就放进同样颜色的公共大垃圾桶,方便垃圾工人分门别类地回收。当地的法例规定,垃圾工人有权拒绝收集没有分类处理的垃圾,故意违规的市民会被重罚。在此建议特区政府前往德国或其他先行城市考察,吸取经验,回来制定有香港特色的类似法律法规。香港市民的住所空间比较狭窄,可以放宽为不同颜色的垃圾桶或胶袋都可以。

为了给新措施赋以动力,特区政府可以严格执行所订立的法规,约束成年市民在家中负起垃圾分类的责任,同时也要在学校推行相关的公民教育,让孩子们从小便养成习惯,久而久之,垃圾分类就会成为生活文化的一部分。这样做当然需要时间与耐心,但非如此无法起步,值得投资。



在收集已经分类的垃圾方面,特区政府需要在各住宅区放置足够的、不同颜色的垃圾收集箱,方便市民。与此同时,特区政府要配置合适的、最好是智慧化的收集工具与车辆,使垃圾收集能迅速地、卫生地完成。我们需要清醒地认识到,垃圾收集后并不是问题的完结而是终极解决的开始。如果收集到垃圾之后却缺乏完善分类处理的方法与机制,就等于是把问题扫在地毯底,日久必出问题,堆填区不断满溢便是最现成的例子。

众所周知,解决垃圾的最佳方法是循环再用,焚烧发电次之,堆填则是下之下者选择。如果特区政府主动拨出土地(堆填也一样需要土地),在起步阶段以适当的经济补助与技术支援,扶持垃圾回收再用企业群的建立,绝大部分垃圾如塑胶瓶、玻璃瓶、铝罐、纸张、厨馀等东西瞬间就会变成可以卖钱的宝贝,根本没有人随便丢弃。以本港社会的整体高水准管理能力,特区政府如能主动发起,相关企业就能把国家或海外先进技术迅速引入,同时与大湾区内的兄弟城市携手合作,相信很快便可以进一步发展出一个有竞争力的“变废为宝”产业链。到那个时候,特区政府现今所面对的民意问题基本上都会消失于无形,官民皆大欢喜。



如何妥善地、可持续地处理垃圾并不是如表面看上去那么简单,而是牵涉到政治、经济、民生、科学等方方面面的协同处理,非常复杂,根本没有一个简单直接的解决捷径。现今的“寓禁于征”做法等同扬汤止沸,根本是一条死胡同。前边所建议的方向虽然同样需要投入不少时间、精力与资源,但完全符合人文科学与自然科学规律,恐怕是唯一的可持续运行做法。不循科学方法彻底解决垃圾问题,等同在制造计时炸弹,今届政府任期内不爆,下届不爆,但700多万市民每天所产生的垃圾量如此巨大,日复一日,香港还能撑多久?

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