宜春市宜丰县：深化公办养老机构改革让老人安享幸福

本文转自：人民日报客户端

辛冬妹

早餐一个蛋、一盒奶，米粉、面条、稀饭轮着安排，老人吃得开心；院内健身器材、花草树木分布有序，生活环境舒适。不仅如此，院内还开设了娱乐室，经常有志愿者教健身操，老人怡然自乐。“现在，我们不但让老人吃得好、往得好，而且讲究营养搭配，尽量满足老人的精神文化需求，幸福看得见。”日前，笔者来到江西省宜春市宜丰县澄塘镇敬老院采访，当了11年院长的李必如欣喜地说。这些变化，源于宜丰县率先在全市启动的公办养老机构改革。

党的二十大报告指出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。去年12月，宜丰县聚焦解决全县农村养老服务体系建设突出问题，在满足城乡特困人员集中供养需求的基础上，将由乡镇分散管理的敬老院，改为县直部门垂直管理，构建布局科学、配置合理、功能完善、服务优质、适应需求的县乡两级公办养老服务体系，实现资源利用最大化，供给服务优质化，让老人安享幸福。目前，全县15家敬老院全部实现垂直管理，收住对象从改革前的383人增加到455人，其中特困对象达390人，入住率比改革前提高了8%。

在理顺管理体制的基础上，该县不断优化网点布局，引入社会力量参与养老服务业。同时，加大资源整合力度，探索“中心养老+区域养老”模式，一方面，将新建成的县养老服务中心打造成具备综合养老服务能力、满足全县社会养老需求的综合性医养结合养老服务中心。另一方面，撤并管护力量不足、集中供养人员较少的乡（镇、场）公办养老机构，实现跨乡（镇、场）集中供养特困人员。改革中，过去公办养老机构职能定位不明、管理体制不活、服务功能单一、资源利用率不高等问题迎刃而解，还有效推动了公办养老机构床位向社会寄养人员开放，延伸了日间照料、短期护养、特护等服务，实现了农村特困供养服务向综合性服务转型，公办养老服务质效全面提升，供养老人的幸福指数与日俱增。桥西乡敬老院抓住改革契机，优化内部结构，在保障特困人员养老服务质量的同时，扩大社会寄养服务，目前收住社会寄养人员达22人，是全县收住社会寄养人员最多的公办养老机构。

为稳妥有序推进改革，该县对所属公办养老机构进行了清产核资，做到底数清、资产明、监管到位。对全县公办养老机构岗位设置进行规范，统一配备2名管理人员、1名保安，按比例招聘护理人员、炊事员。2024年、2025年各安排30万元改革工作专项经费。进一步规范管理，全县公办养老机构由县民政部门集中统一管理，实行资金统一调配、管理人员统一招聘培训、财务统一核算、年终统一考核。针对养老服务人才紧缺问题，该县适时开展养老护理员职业技能等级认证，将认定结果作为聘用养老护理员享受相关补贴政策的重要依据，逐步完善养老护理员持证上岗制度。同时，推行定点招生、定向培养、保障就业的养老服务人才培养模式，让养老服务人才进得来、留得住，服务更优、更有效。

审签：郑少忠