丁志杰：以制度型开放为重点来推进金融高水平开放

北京商报讯（记者岳品瑜董晗萱）5月27日，"布雷顿森林体系：过去80年与未来展望"国际会议暨2024清华五道口全球金融论坛在浙江省杭州市举办。国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰发布《2024中国金融政策报告》。该报告以"加快建设金融强国，推动金融高质量发展"为主题，强调了加快建设金融强国的重大意义，总结中国特色金融发展取得的阶段性成果、成绩，并对中国特色现代金融体系和中国特色金融发展之路进行分析。

丁志杰表示，深刻理解建设金融强国，从国内维度来看，金融强国不仅仅体现在金融自身能力强，还体现在金融配置资源的功能，以及为实体经济提供服务职能的增强，金融强国不仅有数量的标准还应该有质量的标准；国际维度来看，在国际金融领域我们应该具有较强的地位和影响力、较强的国际竞争力，以及能够在全球范围内拓展业务和参与全球金融治理。

依据报告，丁志杰提出，过去一段时间特别在2023年，我国在金融强国的"质"和"量"两个层面取得进展，包括人民币国际地位不断提升、现代中央银行建设取得积极成效、金融改革开放、中国国际金融中心地位逐渐提升、金融人才队伍素质不断增强。

展望未来，丁志杰表示，构建和完善中国特色现代金融体系，一是要持续深化金融改革，推进创新发展，加强金融宏观调控为高质量发展提供良好的货币金融环境。具体来看，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架；兼顾内外均衡，理顺利率和汇率的关系。

二是以制度型开放为重点来推进金融高水平开放。党的二十大报告提出，要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。要保持规则的基本稳定，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性；要推动规制更加科学、合理、透明、高效，推动监管规制与国际接轨，加强和完善现代金融监管；要促进管理体系和管理能力现代化，打造国际一流的营商环境，全面实施市场准入负面清单制度，废除妨碍公平竞争的各项规定和做法；要对标高标准国际经贸规则，并进一步提高在国际经贸规则制定中的话语权和影响力。

三是守住开放条件下的金融安全底线。要统筹好发展和安全两个大事，增强自身的竞争能力，提高监管能力和风险防控能力。丁志杰表示，目前来看，我们在经济金融领域还存在着若干重大的风险隐患，特别是房地产风险、地方政府债务风险和地方中小金融机构的风险相对突出。

最后，要构筑与高水平开放相匹配的监管和风险管理体系。在外汇领域，完善外汇市场"宏观审慎+微观监管"两位一体管理框架，强化逆周期调节、市场化调节外汇市场顺周期行为，维护外汇市场基本稳定和国家金融经济安全。